Проект санитарно-защитной зоны [СЗЗ]


Срок действия: законодательно не регламентирован
Срок разработки: от 14-60 рабочих дней после получения исходных данных
Срок согласования: в течение 15 рабочих дней (согласно Постановления Правительства РФ №222 от 03.03.2018 г)

ОЦЕНКА РИСКА

Оценка риска для здоровья населения обязательна для СЗЗ предприятий 1 и 2 классов опасности в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ГРАНИЦ

В течение года проводится мониторинг достаточности размеров представленной санитарной зоны. Лаборатория выдает протоколы замеров шумов и воздуха.

ВНЕСЕНИЕ В ЕГРН

Получение решения о внесении сведений о границе СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, она устанавливается вокруг производственных объектов, чтобы исключить их вредное воздействие на среду обитания и здоровье человека.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

  • Обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значении за ее пределами на границе с селитебными территориями

  • Создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки

  • Организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата

Кто не разрабатывает СЗЗ?

Основываясь на Положения СанПиН 2.2.1_2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» можно сделать вывод о том, что проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) не разрабатывается в следующих случаях:

  • Предприятие не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, т.е. уровни создаваемого предприятием загрязнения за пределами промышленной площадки которых не превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (хотя согласно ПП РФ № 222 – 1 ПДК/ПДУ) физического воздействия на атмосферный воздух (см. пункт 1.2), то есть санитарно-защитная зона не устанавливается;

  • Предприятие относится к IV-V классам опасности и главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны определен и соблюдается;

  • Предприятие является объектом малого бизнеса, относящимся к V классу опасности;

  • Предприятие является микропредприятием малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек.

Кто обязан разрабатывать СЗЗ?

Мы также обращаем ваше внимание, что в 2010 году Роспортебнадзор выпустил документ «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03″, в котором уточняется группа предприятий, которые всё-таки обязаны устанавливать СЗЗ обязательно:

  • Вновь строящиеся, реконструируемые промышленные объекты и производства, объекты находящиеся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий, не имеющие аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;

  • Действующие промышленные объекты и производства I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения;

  • Действующие объекты или производства, в случае принятия решения администрацией городского или сельского поселения, обращения руководителя указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны;

  • Размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 представлена классификация предприятий и размеры санитарно-защитных зон согласно 5 классам. Если ваше предприятие не попадает в эту классификацию (такое бывает, когда предприятия используют новые, не до конца изученные технологии), то вам остается разработать расчетную санитарно-защитную зону и согласовать ее с Главным государственным санитарным врачом РФ.

Во всех случаях проект установления СЗЗ разрабатывается в обязательном порядке, даже если ваше предприятие давно действующее и исторически сложившаяся ситуация по градостроительному плану совершенно не в вашу пользу.

Размеры санитарно-защитной зоны

Размеры санитарной зоны определяются нормативным документом "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Протяженность санитарно-защитной зоны предприятия устанавливается из такого расчёта, чтобы выбросы от промышленных предприятий, а также физическое загрязнение атмосферы за пределами этой СЗЗ не превышали предельно-допустимых уровней концентраций (ПДК) и не оказывали негативного влияния на окружающую среду.

Исходя из степени вредности выделяемых в атмосферу выбросов, совершенства технологических процессов, наличия очистных сооружений все промышленные предприятия подразделяют на 5 классов.

Признаки определения класса опасности установлены ГОСТ 12.1.007-76.

1 класс (чрезвычайно опасные) - Предприятия по производству аммиака, цемента, асбеста, концентрированных азотных удобрений, мышьяка, фтористого водорода и других опасных веществ, комбинаты черной металлургии, заводы по изготовлению приборов с ртутью, алюминия и его производных, цветных металлов, коксохимии, лесохимические производства, газо- и нефтедобывающие комбинаты.

  • Экологическая система необратимо нарушена

  • Период восстановления отсутствует

  • Размер СЗЗ - 1000 м

2 класс (высокоопасные) - Предприятия по производству соляной кислоты, катализаторов, искусственной кожи, пластификаторов, парафина, уксусной кислоты, металлопроката, заводы по изготовлению свинцовых аккумуляторов, чугунного фасонного литья, автомобилей, гипса, асфальтобетона, древесного угля, прядильно-ткацкой продукции.

  • Экологическая система сильно нарушена

  • Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия

  • Размер СЗЗ - 500 м

3 класс (умеренно опасные) - Предприятия по производству никотина, химических реактивов, пластмасс, вулканизированной резины, кальцинированной соды, ванилина и сахара, по изготовлению металлических электродов, щелочных аккумуляторов, люминофоров, кирпича и рубероида, торфа и каменной поваренной соли. Комбинаты цветного литья, котельные, деревообрабатывающее производство.

  • Экологическая система нарушена

  • Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

  • Размер СЗЗ - 300 м

4 класс (малоопасные) - Производство стекловолокна, олифы, глицерина, полиграфических красок, мыла и медицинского стекла, эмалей на конденсационных смолах и другой продукции. Фабрики офсетной печати, шрифтолитейные комбинаты, производства координатно-расточных станков, тяжелых прессов, глиняных изделий, древесной шерсти, лакированных кож, крахмала, столового уксуса.

  • Экологическая система нарушена

  • Период самовосстановления не менее 3 лет

  • Размер СЗЗ - 100 м

5 класс (практически неопасные) - Комбинаты по добыче карбоната калия, фармацевтические фабрики, производственные сооружения пищевой и лёгкой промышленности, мебельное производство без проведения лакокрасочных работ и др.

  • Экологическая система практически не нарушена

  • Размер СЗЗ - 50 м


На территории санитарной зоны не допускается размещать:

  • Жилую застройку, включая отдельные жилые дома

  • Ландшафтно-рекреационные зоны

  • Зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха

  • Территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огороднических участков

  • Другие территории: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования

Проект СЗЗ

Примерное содержание проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) (в настоящее время утвержденных методик по разработке проектов СЗЗ не существует)

ЧАСТЬ 1: Обоснование размера санитарно-защитной зоны СЗЗ
  • Введение

  • Общая характеристика промышленной площадки

  • Влияние на окружающую среду хозяйственной деятельности действующих объектов (влияние на атмосферный воздух, влияние на окружающую среду звуковых колебаний, влияние на поверхностные и подземные воды)

  • Обоснование размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) промышленной площадки (определение размера СЗЗ согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочная СЗЗ; уточнение размера СЗЗ с учетом рассеивания загрязняющих веществ в атмосферу и фактического загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке – расчетная СЗЗ; уточнение размера санитарно-защитной зоны по шумовым характеристикам – окончательная СЗЗ)

  • Организация производственного контроля

ЧАСТЬ 2: Мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны СЗЗ
  • Архитектурно-планировочные решения санитарно-защитной зоны СЗЗ (освещение промышленной площадки и СЗЗ; связь; сигнализация; озеленение СЗЗ; зонирование СЗЗ)

  • Выводы

  • Чертежи

  • Смета по озеленению санитарно-защитной зоны

  • Приложения (копии документов)

Утвержденный проект организации санитарно-защитной зоны является правовой основой для установления (изменения, отмены) границ СЗЗ как линий градостроительного регулирования территории. Установленные проектом границы санитарно-защитной зоны согласовываются в органах Роспотребнадзора.

Обоснования размера (сокращения, благоустройства и озеленения) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) включает в себя все необходимые расчеты и натурные замеры (атмосферный воздух, физические факторы), которые позволяют обосновать необходимый размер (СЗЗ) для данного предприятия.

Размер СЗЗ действующих объектов может быть уменьшен, если:

  • Существуют объективные доказательства снижения техногенного воздействия на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований, обоснованные лабораторными наблюдениями за загрязнениями, которые должны проводиться согласно плана-графика наблюдений на показатели химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух

  • Произошло изменение класса опасности, уменьшение мощности предприятия, смена профиля деятельности

  • Подтверждено снижение шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов

Для сокращения размеров санитарно-защитной зоны предприятия необходимо провести замеры факторов окружающей среды на границе предполагаемой (СЗЗ) неоднократно (для действующих предприятий) в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласование проекта санитарно-защитной зоны

Согласование проекта санитарно-защитной зоны в органах Роспотребнадзора возможно при сдаче следующих документов:

  • Заявление об установлении/изменении размера СЗЗ

  • Проект санитарно-защитной зоны

  • Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в полномочных экспертных институтах (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии») или других аккредитованных органах инспекции. В процессе экспертизы проекта санитарно-защитной зоны проверяется обоснованность заявленных границ СЗЗ и подлинность всей документации

При сокращении размеров/прекращении существования санитарно-защитной зоны дополнительно:

  • Результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации);

  • Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов исследований (измерений)

Согласование проекта в Роспотребнадзоре. На основании данных экспертизы и проекта СЗЗ рассматривается возможность установления размеров СЗЗ с выдачей решения об установлении границ СЗЗ для определенного предприятия с указанием координатных точек на карте-плане (как на бумажном, так и в электронном виде).

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (осуществляется силами Роспотребнадзора и Росреестра)

Срок действия проекта СЗЗ

Срок действия проекта СЗЗ законодательно не регламентирован. Если в санитарно- эпидемиологическом заключении не указывается срок действия проекта, то проект СЗЗ не будет иметь ограничения по времени.

Актуализация проекта СЗЗ необходима в следующих случаях:

  • Изменения вида деятельности

  • Изменения технологии и объема производства

  • Застройки приграничных территорий

  • Изменения плана смежных землепользователей

  • В случае изменения собственника объекта и наличия согласованного проекта СЗЗ необходимо написать заявление в территориальное управление Роспотребнадзора, что произошло соответствующее изменение

Ответственность и штрафы

Отсутствие проекта СЗЗ регулируется Статья 6.3 КоАП РФ и влечет:

  • Наложение административного штрафа на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей

  • Наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

  • Наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток


В соответствии со ст 8.1 КоАП нарушение влечет наложение административного штрафа:

  • Должностные лица – от 2 000 до 5 000 рублей;

  • юридические лица – от 20 000 до 100 000 рублей.

Памятка предпринимателю о проведении экологических проверок

Сколько стоит?

Все индивидуально и зависит от вашего местоположения, размера предприятия, вида деятельности и срочности

Для точного определения стоимости нам потребуется, чтобы вы ответили на несколько вопросов, после чего мы подготовим персональное коммерческое предложение

А еще…


Мы работаем по всей России и имеем широкую партнерскую сеть

Большинство услуг мы предоставляем дистанционно, оставляя за собой высокий уровень качества и сервиса

За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня.