Проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР) - это документ, в котором на основании нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ) устанавливаются и обосновываются годовые нормативы образования отходов для данного предприятия и лимиты на их размещение.
-
Общая информация об организации
-
Описание процессов предприятия, функционирование которых приводит к образованию отходов
-
Расчет нормативов отходов
-
Схема движения отходов
-
Сведения о действиях с отходами (хранение, перемещение, использование)
-
Другие возможные характеристики опасных отходов
-
Приложение по лимитам на отходы
Согласно Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ:
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий
* Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения , предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
* Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Наличие филиалов или обособленных подразделений
В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиалов или обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, допускается разработка и утверждение проекта, объединяющего все филиалы и обособленные подразделения в один проект. Так же возможна разработка ПНООЛР отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.
В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиалов или обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.
Срок действия проекта
Данный проект разрабатывается и действует с момента подачи ДВОС или утверждения КЭР - на 7 лет, при условии ежегодного подтверждения «Техническим отчетом» неизменности технологических процессов и используемого сырья. В случае отсутствия технического отчета, за месяц до окончания отчетного года, лимит на размещение отходов считается недействительным.
В случае изменения условий, необходимо будет разработать новый проект образования отходов. Это касается изменений, связанных с технологическим процессом и объемами производств, так как именно эти показатели напрямую влияют на количество образованных отходов и их характеристики. Кроме того, следует брать во внимание увеличение численности сотрудников, расширение территории, а так же изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица (наименования юридического лица, организационно-правовой формы, фамилия индивидуального предпринимателя и т.п.).
Получение лимитов
Положениями подпункта «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.
Учитывая, что с 01.01.2019 статья 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ излагается в новой редакции и не содержит исключения по разработке ПНООЛР для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также переходные положения, установленные подпунктом «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, вправе обратится в территориальные органы Росприроднадзора за предоставлением государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 01.01.2019 и до дня получения комплексного экологического разрешения.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 и с 01.01.2019 применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.
