Что выбрать: аутсорсинг и/или штатного эколога?

Для того чтобы разобраться в данном вопросе, необходимо сначала разобрать понятия.

Инженер по охране окружающей среды (эколог) — это специалист, который отвечает за организацию совокупности мер и действий, направленных на поддержание высокого уровня экологической безопасности и сокращение негативного влияния промышленной и иной деятельности на окружающую среду.

Экологический аутсорсинг — это перераспределение части бизнес-процессов, производственных функций или отдельных задач по обеспечению экологической безопасности сторонним организациям или специалистам на основе гражданско-правового договора

Какие же функции выполняет инженер-эколог на предприятии?

• привлекается во все проекты, связанные с модернизацией, увеличением или изменениями планов производства;
• принимает участие во всех экспертизах, связанных с предстоящими изменениями на предприятии;
• привлекается к проведению исследовательских работ по предупреждению массовых загрязнений экологической среды;
• составляет план мероприятий по защите окружающей среды и отслеживает его выполнение;
• составляет всю экологическую документацию в отчетный период и следит за сроками сдачи данной отчетности;
• оформляет сводки о работе предприятия в рамках экологического обеспечения и взаимодействия с контролирующими органами;
• заключает договоры на транспортировку, обработку, утилизацию, размещение отходов; на проведение необходимых замеров в рамках производственного контроля;
• находит подрядчиков для выполнения работ по разработке проектной документации, собирает необходимую информацию для разработки;
• самостоятельно выполняет работы по разработке проектной экологической документации.

Вроде все хорошо, на эколога возложены все функции по охране окружающей среды от негативного воздействия со стороны предприятия. Но… Для проведения всего списка работ необходимы не только теоретические знания, но и огромная практика за плечами.

Допустим, при заработной плате около 50 000 рублей, штатный эколог на предприятии имеет ограниченный функционал. С учётом его квалификаций, максимум, что способен сделать эколог на предприятии, это разработать паспорта отходов, при этом все равно заказывая лабораторные протоколы у сторонних лабораторий, что ведет за собой финансовые траты. Например, эколог на предприятии не сможет выполнить разработку проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или проекта обоснования санитарно-защитной зоны, поскольку у него отсутствует программное обеспечение и квалификации для разработки. Выходит, что так или иначе предприятие прибегает к помощи сторонних организаций для разработки проектной документации при наличии штатного эколога.

Теперь рассмотрим функции эколога, нанятого в рамках экологического аутсорсинга: можно сказать, что функции такие же, что и у штатного эколога. Разве что он не присутствует на рабочем месте каждый день, а лищь выезжает на предприятие при необходимости (сбор данных, визуальный осмотр площадок на наличие вредного воздействия на окружающую среду, сопровождение представителей аттестованных организаций, проводящих замеры на предприятии). При этом ему не требуется отдельно оборудованное рабочее место, его не нужно отправлять в оплачиваемый отпуск, он не уходит на больничный, он всегда на связи и готов подключиться к работе. Как правило организации, предлагающие ведение экологического аутсорсинга, имеют в своем штате квалифицированных специалистов, годами наработавших опыт в сфере экологии. Чаще всего каждый специалист занимается определенной сферой экологии. Такие специалисты идут в ногу с законодательством и в курсе всех обновлений. А законодательство в России меняется достаточно быстро, что порой тяжело за ним успеть. И конечно же экологи обеспечены всеми необходимыми программными продуктами для разработки любого вида проектной документации.

В чем же плюсы экологического аутсорсинга

• индивидуальным предпринимателям, владельцам малого и среднего бизнеса: компенсировать отсутствие эколога в штате предприятия и сэкономить средства и время, потраченные на интеграцию данного специалиста;
• крупным предприятиям: снизить нагрузку на штатных специалистов экологов, освободить ресурсы для новых направлений деятельности, а также усилить контроль за исполнением функций по природоохранной деятельности;
• организациям, заинтересованным в ведении бизнеса законно и безопасно: помогает решить такие задачи, как сокращение расходов на содержание штатных сотрудников, снижение экологического вреда окружающей среде, причиняемого производством, а также оптимальная готовность к проверкам органами контроля и надзора.

Преимущества экологического аутсорсинга заключаются и в том, что предприятие не тратит средства на обучение, программное обеспечение и подготовку эколога на месте, а также не оплачивает зарплату штатному экологу вместе с налогами и отчислениями. Кроме того, эколог на аутсорсе лучше ориентируется в изменяющихся законодательных и экологических требованиях, так как ему необходимо работать с разными сферами бизнеса.

Кроме того, при уходе штатного эколога с должности, у руководителя возникает необходимость в замещении его места на предприятии, что требует новых финансовых затрат на поиск и обучение нового специалиста.

Наша компания занимается услугами по ведению как экологического аутсорсинга, так и экологического сопровождения. Рассмотрим более подробно, что такое экологическое сопровождение. Это вид услуги для компаний, который подразумевает, что ряд обязательной для них документации в сфере экологического законодательства будет готовить сторонняя профильная организация. Чаще это касается годовой отчетной документации, где нужно в установленные сроки сформировать и сдать отчетность в проверяющие органы. Таким образом, часть функций штатного эколога переходит к экологической компании и снижает нагрузку специалиста. Это самый распространенный вид взаимодействия производственных предприятий и экологических компаний.

Если говорить о крупных производственных предприятиях, где нет специального отдела экологии, в котором собрано несколько специалистов, то им удобнее выбрать экологический аутсорсинг.

Рассмотрим на примере несколько компаний

Компания ООО «МСК» обратилась в ГК «ЭкоЛайф» с целью заключения договора на экологический аутсорсинг. Строительство терминала аэропорта является сложной, со всех точек зрения, задачей, в связи с чем, руководством ООО «МСК» было принято решение доверить решение всех вопросов в области экологической безопасности профессионалам. После тщательной проверки ГК «ЭкоЛайф» службой безопасности ООО «МСК», было принято решение о начале сотрудничества.

В рамках уже заключенного договора на экологический аутсорсинг, специалисты ГК «ЭкоЛайф» провели следующие работы:

1. 1. осуществили выезд на строительный объект заказчика (6 выездов за календарный год), выявили все проблемы в области охраны окружающей среды, подготовили рекомендации по их устранению;
2. 2. подготовили рекомендации по оптимизации природопользования и снижению рисков, уменьшению фактических затрат предприятия в области охраны окружающей среды, уменьшения риска возникновения аварий и инцидентов природного и техногенного характера;
3. 3. осуществили постановку объекта НВОС на учет, данные по выбросам веществ в атмосферный воздух были взяты из раздела ПМООС;
4. 4. подготовили список отходов, для которых необходимо провести паспортизацию, организовали заключение договоров с аккредитованными лабораториями, присутствовали при отборах проб отходов;
5. 5. подготовили перечень необходимых проектных работ, необходимых клиенту в соответствии с категорией объекта НВОС, организовали заключение договора на разработку проектной документации;
6. 6. был запрошен отчет о списании материалов, на основании данного отчета осуществили организацию утилизации отходов производства;
7. 7. составили журнал учета образованных и переданных отходов специализированным организациям за прошедший календарный год;
8. 8. составлены инструкции по обращению с отходами на все отходы, образовавшиеся в течении последнего календарного года;
9. 9. подготовили и направили посредством ЭЦП через личный кабинет Росприроднадзора экологическую отчетность за прошедший календарный год;
10. 10. организовали заключение договора и осуществили контроль за своевременным прохождением обучения ответственных лиц Заказчика по вопросам охраны окружающей среды в специализированных аккредитованных организациях по соответствующим программам;
11. 11. консультировали ответственных работников, руководителя организации, руководителей подразделений, по вопросам охраны окружающей среды и нормативно-правового регулирования.

По итогам проведения работ в рамках договора по экологическому аутсорсингу были соблюдены все требования в области экологической безопасности на объекте НВОС, ответственные лица получили все необходимые консультации, как в устном, так и в письменном виде по всем вопросам, связанным с охраной окружающей среды, была налажена система учета и отчетности в области обращения с отходами и защиты атмосферного воздуха.

В связи с полным отсутствием экологической документации на сельскохозяйственном животноводческом предприятии и надвигающейся проверкой Росприроднадзора, ООО СП «Чапаевское» обратилось в ГК ЭкоЛайф для подготовки всех необходимых проектов и документов в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проведения аудита специалисты проанализировали деятельность предприятия и определили перечень необходимых документов и проектов в области охраны окружающей среды:

1. 1. Инвентаризация источников выбросов, проект нормативно допустимых выбросов (НДВ).
2. 2. Программа производственного экологического контроля (ПЭК).
3. 3. Свидетельства о постановке производственных площадок на учет, как объектов НВОС.
4. 4. Паспорта опасных отходов.
5. 5. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
6. 6. Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС).
7. 7. Так же предприятием на тот момент не сдавалась годовая статистическая отчетность, декларация о плате за НВОС и другие виды отчетности.

Для решения данной задачи работа была разделена на несколько этапов.

На первом этапе эксперты провели аудит предприятия для ознакомления с технической частью производства. В ходе проведения аудита выявлен перечень образующихся отходов, расположение и технические особенности производственных объектов.

На основании собранных данных проведена паспортизация отходов I-IV класса опасности, а также биотестирование для V класса. Параллельно организован выезд аккредитованной лаборатории для проведения инструментальных замеров загрязняющих веществ на источниках выбросов в атмосферу.

На втором этапе для 8-ми производственных площадок были разработаны отчеты по инвентаризации источников выбросов. На основании полученных данных объекты негативного воздействия поставлены на учет в государственном реестре объектов НВОС как объект федерального контроля.

После присвоения производственным площадкам категорий, выделены объекты III и II категорий, для которых сотрудники ГК ЭкоЛайф разработали программы ПЭК и проекты НДВ. Вместе с тем для площадки II категории НВОС разработан проект НООЛР. Проекты НДВ успешно прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Во время многолетнего сотрудничества были оказаны услуги для 36-ти Торговых Центров компании Метро Кэш энд Керри, охватывая регионы Российской Федерации: Северо-Запад, Поволжье, Юг.

Количество объектов в работе у ГК Эколайф – 36 шт. Услуги в Торговых центрах на территории РФ оказывают с 2000 года. На сегодняшний день насчитывается около 70 ТЦ.

Первое сотрудничество с клиентом началось в 2014 году с подготовки экологической отчетности для одного Торгового центра, и во время оказания услуг сотрудники ГК Эколайф показали свою компетенцию, а также индивидуальный подход к условиям работы с клиентом, что повлекло расширению спектра оказываемых услуг и объем выполняемых работ.

Основной проблемой клиента являлось отсутствие природоохранной документации необходимой на объектах при осуществлении деятельности.

В рамках договора на экологический аутсорсинг, специалисты ГК «ЭкоЛайф» провели следующие работы:

• подготовка и регистрация отчетности (по форме 2-тп отходы, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, журналы учета движения отходов);
• разработка паспортов опасного отхода, протоколы биотестирования отходов;
• постановка на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
• разработка и согласование проекта образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
• инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• разработка и согласование проектной документации НДВ;
• разработка и согласование проектной документации НМУ;
• разработка и согласование проекта обоснования санитарно-защитной зоны;
• разработка программы производственного экологического контроля;
• осуществление контроля выбросов.

Таким образом, экологический аутсорсинг – это хорошая альтернатива целому отделу штатных экологов, которая значительно сократит затраты предприятия и снизит риск получения штрафных санкций.