РЕШЕНИЕ
Нашими экспертами были осуществлены выезды на объект предприятия для проведения аудита природоохранной документации, ознакомления с технической частью производства, сбора исходных данных и определением плана работ для решения задач клиента по охране атмосферного воздуха. По результатам выезда были сформированы цели и задачи.
Цель: своевременно подготовленная, подписанная и согласованная во всех надзорных органах, проектная документация по охране атмосферного воздуха, переданная клиенту.
Задачи: выполнение работ по разработке и согласованию проектов в надзорных органах с целью выполнения требований законодательства охраны атмосферного воздуха, согласно требованиям договора и в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального и регионального значения.
Для выполнения поставленных целей и задач нами был предложен план работ, состоящий из 6 этапов:
Этап 1. Проведение работ по инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух, в том числе выбросы от стационарных и передвижных источников, постоянно или временно эксплуатируемые на территории производства.
Этап 2. Подготовка проекта и расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ) загрязняющих веществ для стационарных источников выбросов.
Этап 3. Получение санитарно-эпидемиологической экспертизы (СЭЭ) на проект НДВ в аккредитованной экспертной организации на проведение экспертизы проектной документации с получением экспертного заключения о соответствии проекта санитарным правилам.
Этап 4. Согласование экспертизы на проект НДВ в Управлении Роспотребнадзора по Ставропольскому краю с получением положительного санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на проект НДВ.
Этап 5. Разработка программы производственного экологического контроля, которая включает в себя указания по проведению производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов, в области обращения с отходами.
Этап 6. Разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) и их согласование в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.
Основное взаимодействие с клиентом по вопросам согласования готовой документации, предоставления необходимых заявлений и документации для проведения экспертиз и согласования документации в надзорных органах осуществлялось дистанционно. В случаях, когда была необходима передача оригиналов документации, мы обращались к помощи нашего делового партнёра, который также осуществлял сопровождение работ непосредственно в городе, где расположено производство.
ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ
1 ЭТАП: Проведение работ по инвентаризации источников выбросов
На первом этапе нашими специалистами было осуществлено два выезда на объект. Во время выездов была собрана информация о технологических процессах и работе оборудования, проанализирована природоохранная документация прошлого юридического лица, выявлены источники выделения и источники выбросов загрязняющих веществ, осмотрена газоочистная установка «Циклон».
По итогам выезда были собраны сведения необходимые для разработки отчета по инвентаризации, включающие:
- общие сведения о производстве и работе юридического лица;
- информация о оборудовании, техпроцессах, источниках выделения и времени их работы;
- количественные показатели о используемых материалах и сырье;
- сведения о источниках выбросов, их параметрах и количестве.
При разработке отчета по инвентаризации мы руководствовались положениями действующего законодательства о порядке проведения инвентаризации выбросов.
Для определения загрязняющих веществ, выделяемых от техпроцессов и оборудования, в соответствии с законодательством мы использовали инструментальные замеры организованных источников выброса, проводимые аккредитованной организацией и расчетные методы для неорганизованных источников по методикам разрешенными для использования соответствующим приказом Минприроды России.
Для инструментальных замеров был привлечен наш постоянный партнер, лаборатория филиала ФГБУ "ЦЛАТИ ПО ЮФО" - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, являющаяся подведомственным учреждением Росприроднадзора и аккредитованная в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
Одно из важнейших составляющих отчета карта-схема была выполнена на основании ситуационной карты с подробным описанием прилегающих территорий разработанной кадастровым инженером, аттестованным на проведение данных работ.
По результатам работ на объекте было выявлено 24 источников выбросов, общее количество выбросов от которых в год составило 16,836884 тонн. Все сведения о выбросах предприятия были систематизированы в отчете по инвентаризации. Подготовленный отчет был согласован предприятием. В процессе согласования мы дали пояснения по всем возникшим у клиента вопросам.
2 ЭТАП: Подготовка проекта и расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ)
Следующий этап включал в себя подготовку проекта нормативов допустимых выбросов в котором приводятся обоснования соответствия выбросов предприятия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха в городах и даются предложения по нормативам выбросов загрязняющих веществ на следующие 7 лет работы предприятия.
Соответствие выбросов предприятия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха в городах определяется проведением расчета рассеивания с использованием специализированных программ. В своей работе мы используем последние версии программ, разработанных фирмой Интеграл.
По результатам расчета рассеивания превышения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха выявлено не было. Максимальная концентрация на контрольной точке на жилой зоне, составила - 0,48 долей ПДК с учетом фоновых концентраций при гигиеническом нормативе - 1 ПДК.
В процессе разработки проекта мы взаимодействовали со Ставропольским ЦГМС, где запросили климатические характеристики и фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в районе расположения предприятия.
Предложения по нормативам выбросов на следующие 7 лет работы предприятия были сформированы в соответствии с категорией объекта негативного воздействия присвоенной при постановке на учет предприятия как объекта ОНВ.
Оформленный проект был согласованпредприятием. Также в процессе согласования проекта в адрес заказчика были направлены документы необходимые для прохождения СЭЭ проектом НДВ.
По итогам работ мы сформировали готовый проект, согласовали его у заказчика и подготовились к прохождению последующих этапов решения поставленной задачи о согласовании проекта в структурах Роспотребнадзора.
3 ЭТАП: Получение санитарно-эпидемиологической экспертизы (СЭЭ) на проект НДВ
На этапе санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта НДВ нашими специалистами был сформирован полный пакет документов для санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта. Подготовленный пакет документов был подан в аккредитованную экспертную организацию. По результатам СЭЭ на проект НДВ для производства предприятия было выдано экспертное заключение о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
4 ЭТАП: Согласование экспертизы на проект НДВ в Управлении Роспотребнадзора
Работы на данном этапе являются завершающими в разработке проекта НДВ. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения мы обратились в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю. Через портал Госуслуг было направлено соответствующее заявление с приложением необходимого пакета документов. Результатом рассмотрения заявления был положительный СЭЗ на проект НДВ для предприятия.
5 ЭТАП: Разработка программы производственного экологического контроля
На данном этапе в соответствии с требованиями федерального законодательства, была составлена программа производственного экологического контроля являющейся обязательной для исполнения должностными лицами и работниками предприятия.
В программе были разработаны разделы производственного контроля:
- в области охраны атмосферного воздуха;
- в области охраны и использования водных объектов;
- в области обращения с отходами.
Согласно данным разделам предприятие осуществляет свою деятельность с учетом природоохранного законодательства и ежегодно отчитывается перед надзорными органами, в том числе подает отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет по ПЭК).
6 ЭТАП: Разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)
Одним из обязательств для соблюдения законодательства по охране атмосферного воздуха предприятия является разработка, согласование и последующая работа производства в соответствии с мероприятиями в период наступления НМУ в городе Невинномысск.
Неблагоприятными метеорологическими условиями (НМУ) называют метеорологические условия, которые способствуют накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы и неблагоприятные условия для рассеивания загрязняющих веществ (штиль, туманы, ослабление ветра, образование задерживающих слоев инверсии температуры). Существует 3 степени опасности (режима) НМУ.
Поскольку при наступлении НМУ предприятия могут останавливать важные производственные процессы являющимися мощными источниками выброса, было важно подобрать мероприятия, при выполнении которых предприятие не несло бы экономические издержки в результате их осуществления, но при этом могло бы продолжать соблюдать установленные нормативы качества атмосферного воздуха в районе расположения предприятия. Для разработки мероприятий мы использовали данные инвентаризации выбросов и проекта НДВ.
В результате выполнения работ по разработке мероприятий при НМУ и составлению пояснительной записки к мероприятиям, нами был сделан вывод, что выполнение мероприятий при наступлении НМУ для данного предприятия не требуется, так как концентрации загрязняющих веществ при возможном наступлении НМУ не превысят гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха. Информация об отсутствии мероприятий при НМУ была обоснована и подробно изложена в пояснительной записке.
Пояснительная записка с обоснованием отсутствия необходимости выполнения мероприятий при НМУ была поданы на согласование в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. По истечению срока рассмотрения заявления было получено письмо от Министерства о согласовании отсутствия необходимости мероприятий при НМУ.
