#ВопросЭксперту: Анастасия Эндеко

Сегодня в рубрике Анастасия Эндеко — промышленный эколог-практик, эксперт в области охраны окружающей среды, автор профильных издательств, создатель информационного ресурса для экологов «Типичный природопользователь».

1. Анастасия, расскажите, как вы пришли к своей профессии? Почему решили связать свою жизнь с экологией?

Это не произошло случайно. В 9 классе я уже определилась, что в будущем буду экологом, только еще не знала каким. История принятия данного решения несколько забавная. Мой дом находился около реки Москва, и в детстве я часто гуляла по набережной. Как-то я задумалась о «чистоте» этой реки, в нее ведь даже ноги не окунуть - противно. «Вот бы ее очистить» - подумала я. В этот момент меня натолкнули на мысль, что этим занимаются экологи. Тогда я стала изучать данную профессию подробнее и меня начала завлекать идея стать как раз экологом.

Так после окончания школы я выбрала для себя направление «Экология и природопользование» в Российском государственном социальном университете, где окончательно определилась, что я буду заниматься именно промышленной экологией. Думаю, что на принятие этого решения повлияло прохождение практики на Люберецких очистных сооружениях АО «Мосводоканал».

Сейчас я оказываю помощь предприятиям в соблюдении природоохранного законодательства, в том числе с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого деятельностью такого предприятия. Своим школьным выбором будущей профессии очень довольна.

2. Зачем организации сдавать экологическую отчетность? Какие виды отчетности бывают?

На данный вопрос имеется множество ответов, каждый из которых будет по-своему правильный. Например, «того требует законодательство РФ», или «чтобы у экологов, равно как и у работников соответствующих органов, была работа». Конечно, представление тех или иных экологических отчетов избавляет предприятие от риска получения штрафа, но важно ведь не только представить отчет, но еще и корректно его составить, представить в необходимый орган.

На самом деле, экологическая отчетность содержит в себе множество полезной информации, в том числе для природопользователя. Экологическая отчетность помогает отследить соблюдение установленных нормативов, изменения в технологических процессах, влияющих на качество окружающей среды. Экологическую отчетность можно использовать в качестве инструмента для контроля воздействия на окружающую среду, а также для разработки соответствующих мероприятий в части сокращения оказывающего негативного воздействия.

Видов отчетностей великое множество. В своей практике мне посчастливилось познакомиться со следующими:

• Учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников
• Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества
• Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1.-3.3.)
• Статистическая отчетность по форме № 4-ЛС
• Статистическая отчетность по форме № 2-ТП (воздух)
• Статистическая отчетность по форме № 2-ТП (водхоз)
• Статистическая отчетность по форме № 4-ОС
• Учет в области обращения с отходами
• Статистическая отчетность по форме № 2-ТП (отходы)
• Статистическая отчетность по форме № 2-ТП (рекультивация)
• Статистическая отчетность по форме № 18-КС
• Подача сведений в региональный кадастр отходов производства и потребления
• Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду
• Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля
• Информация об объектах утилизации отходов (мощностях основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов)
• Информация о местах (площадках) для сбора отходов от использования товаров, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров
• Декларация о готовых товарах
• Отчетность о выполнении нормативов утилизации
• Форма расчета суммы экологического сбора

Конечно, это неисчерпывающий перечень видов экологической отчетности. Уверена, экологи могут свободно пополнить этот перечень из своей практики.

3. Расскажите про самые интересные отчеты в своей практике.

Вспомнился один случай, когда пришел клиент с желанием подать очередную Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, но оказалось, что в предыдущей Декларации, как и в данных учета в области обращения с отходами, указан остаток накопленных отходов на конец периода, который ни по одному документу не был удален с площадки. По факту данного остатка у предприятия уже давно не было, просто его забыли оформить в закрывающих документах при передаче на обезвреживание. Задним числом специализированная компания отказалась что-либо оформлять. Искать правых и виноватых уже не было ни времени, ни возможности, поэтому пришлось указать в отчетах количество накопленного отхода на начало и снова на конец периода, а также внести плату за НВОС за фантомный отход как за накопление свыше 11 месяцев. Более того и в следующем отчетном периоде возникли сложности по устранению выявленного недочета.

Вопросы из практики:

4. Какие значения коэффициентов к ставке платы необходимо учитывать при расчете платы за побочные продукты производства?

В случае признания побочных продуктов производства отходами размер платы за НВОС при размещении отходов исчисляется путем умножения величины платежной базы на соответствующие ставки с применением установленных дополнительных и стимулирующих коэффициентов.

Основаниями для признания побочных продуктов производства отходами являются:

• размещение побочных продуктов производства на объектах размещения отходов,
• неиспользование побочных продуктов в собственном производстве либо передача другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.

При этом необходимо будет применять дополнительный коэффициент, равный 52, в случае, если побочные продукты производства признаны отходами по причине их размещения на объектах размещения отходов, и были размещены на таких объектах по истечении одиннадцати месяцев с даты образования таких продуктов.

5. Согласно законодательству вся статистическая отчетность подается в электронном виде и подписывается ЭЦП. Подача отчетности в бумажном виде разрешена только организациям подведомственным ФСБ. В связи с особенностями работы личного кабинета природопользователя, где формируется вся отчетность, добавить организацию и соответственно сдавать отчетность можно только с помощью ЕСИА. Компания ХХХ стоит на учете в Росприроднадзоре, является нерезидентом и на Госуслугах не зарегистрирована. В госуслугах компании отказывают. Вопрос: как подавать в данном случае статистическую отчетность компании?

Использовать иные доступные электронные сервисы для формирования и представления отчетности в Росприроднадзор, для регистрации в которых не требуется иметь учетную запись на госуслугах.

6. Для предприятия 2 категории не разработана декларация о воздействии (объект не действующий полигон). Раздел выбросы Декларации о плате за негативное воздействие был сделан по фактическим расчетным данным. РПН требует переделать декларацию согласно цифрам, указанных в заявке по постановке на учет. На сколько правомерно их требование?

Требование действительно странное… Каким образом цифры, указанные в заявке о постановке на государственный учет отражают фактические выбросы в отчетном периоде? Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату за НВОС, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень № 1316-р. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов, превышающие такие нормативы, выбросы (включая аварийные), технологические нормативы. Более того согласно Правилам исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, данные, указанные в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, не играют роли в расчете платы за НВОС.