Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, она устанавливается вокруг производственных объектов, чтобы исключить их вредное воздействие на среду обитания и здоровье человека.
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
Основываясь на Положения СанПиН 2.2.1_2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» можно сделать вывод о том, что проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) не разрабатывается в следующих случаях:
Во всех других случаях проект установления СЗЗ разрабатывается в обязательном порядке, даже если ваше предприятие давно действующее и исторически сложившаяся ситуация по градостроительному плану совершенно не в вашу пользу.
вновь строящиеся, реконструируемые промышленные объекты и производства, объекты находящиеся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий, не имеющие аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
действующие промышленные объекты и производства I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения.
действующие объекты или производства, в случае принятия решения администрацией городского или сельского поселения, обращения руководителя указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны.
размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 представлена классификация предприятий и размеры санитарно-защитных зон согласно 5 классам. Если ваше предприятие не попадает в эту классификацию (такое бывает, когда предприятия используют новые, не до конца изученные технологии), то вам остается разработать расчетную санитарно-защитную зону и согласовать ее с Главным государственным санитарным врачом РФ.
Размеры санитарной зоны определяются нормативным документом "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Протяженность санитарно-защитной зоны предприятия устанавливается из такого расчёта, чтобы выбросы от промышленных предприятий, а также физическое загрязнение атмосферы за пределами этой СЗЗ не превышали предельно-допустимых уровней концентраций (ПДК) и не оказывали негативного влияния на окружающую среду.
Исходя из степени вредности выделяемых в атмосферу выбросов, совершенства технологических процессов, наличия очистных сооружений все промышленные предприятия подразделяют на 5 классов.
I класс - 1000 метров;
II класс - 500 метров;
III класс - 300 метров;
IV класс - 100 метров;
V класс - 50 метров.
Предприятия по производству аммиака, цемента, асбеста, концентрированных азотных удобрений, мышьяка, фтористого водорода и других опасных веществ, комбинаты черной металлургии, заводы по изготовлению приборов с ртутью, алюминия и его производных, цветных металлов, коксохимии, лесохимические производства, газо- и нефтедобывающие комбинаты.
Предприятия по производству соляной кислоты, катализаторов, искусственной кожи, пластификаторов, парафина, уксусной кислоты, металлопроката, заводы по изготовлению свинцовых аккумуляторов, чугунного фасонного литья, автомобилей, гипса, асфальтобетона, древесного угля, прядильно-ткацкой продукции.
Предприятия по производству никотина, химических реактивов, пластмасс, вулканизированной резины, кальцинированной соды, ванилина и сахара, по изготовлению металлических электродов, щелочных аккумуляторов, люминофоров, кирпича и рубероида, торфа и каменной поваренной соли. Комбинаты цветного литья, котельные, деревообрабатывающее производство.
Производство стекловолокна, олифы, глицерина, полиграфических красок, мыла и медицинского стекла, эмалей на конденсационных смолах и другой продукции. Фабрики офсетной печати, шрифтолитейные комбинаты, производства координатно-расточных станков, тяжелых прессов, глиняных изделий, древесной шерсти, лакированных кож, крахмала, столового уксуса.
Комбинаты по добыче карбоната калия, фармацевтические фабрики, производственные сооружения пищевой и лёгкой промышленности, мебельное производство без проведения лакокрасочных работ и др.
• Жилую застройку, включая отдельные жилые дома
• Ландшафтно-рекреационные зоны
• Зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха
• Территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огороднических участков
• Другие территории: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования, объекты медицинского назначения
Примерное содержание проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) (в настоящее время основной документ, которым руководствуются при разработке проекта Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222)
Обоснования размера (сокращения, благоустройства и озеленения) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) включает в себя все необходимые расчеты и натурные замеры (атмосферный воздух, физические факторы), которые позволяют обосновать необходимый размер (СЗЗ) для данного предприятия.
• Существуют объективные доказательства снижения техногенного воздействия на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований, обоснованные лабораторными наблюдениями за загрязнениями, которые должны проводиться согласно плана-графика наблюдений на показатели химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух
• Произошло изменение класса опасности, уменьшение мощности предприятия, смена профиля деятельности
• Подтверждено снижение шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов
Для сокращения размеров санитарно-защитной зоны предприятия необходимо провести замеры факторов окружающей среды на границе предполагаемой (СЗЗ) неоднократно (для действующих предприятий) в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Согласование проекта санитарно-защитной зоны в органах Роспотребнадзора возможно при сдаче следующих документов:
1. Заявление об установлении/изменении размера СЗЗ
2. Проект санитарно-защитной зоны
3. Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в полномочных экспертных институтах (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии») или других аккредитованных органах инспекции. В процессе экспертизы проекта санитарно-защитной зоны проверяется обоснованность заявленных границ СЗЗ и подлинность всей документации.
При сокращении размеров/прекращении существования санитарно-защитной зоны дополнительно:
1. Результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации);
2. Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов исследований (измерений)
Согласование проекта в Роспотребнадзоре. На основании данных экспертизы и проекта СЗЗ рассматривается возможность установления размеров СЗЗ с выдачей Решения об установлении границ СЗЗ для определенного предприятия с указанием координатных точек на карте-плане (как на бумажном, так и в электронном виде).
Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (осуществляется силами Роспотребнадзора и Росреестра)
При этом нужно ПОМНИТЬ!
Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;
• Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.
Срок действия проекта СЗЗ законодательно не регламентирован. Если в санитарно- эпидемиологическом заключении не указывается срок действия проекта, то проект СЗЗ не будет иметь ограничения по времени.
Актуализация проекта СЗЗ необходима в следующих случаях:
1. Изменения вида деятельности
2. Изменения технологии и объема производства
3. Застройки приграничных территорий
4. Изменения плана смежных землепользователей
5. В случае изменения собственника объекта и наличия согласованного проекта СЗЗ необходимо написать заявление в территориальное управление Роспотребнадзора, что произошло соответствующее изменение
В СООТВЕТСТВИИ СО СТ 8.1 КОАП НАРУШЕНИЕ ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА:
• должностные лица – от 2 000 до 5 000 рублей;
• юридические лица – от 20 000 до 100 000 рублей.
ОТСУТСТВИЕ ПРОЕКТА СЗЗ РЕГУЛИРУЕТСЯ СТАТЬЯ 6.3 КОАП И ВЛЕЧЕТ:
• Наложение административного штрафа на должностных лиц - от 500 до 1 000 рублей;
• Наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• Наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с 01.01.2022 прекращает свое действие. Уже со следующего года должно вступить в силу новое Постановление о СЗЗ «Об утверждении Положения санитарно-защитных зонах и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В связи с этим, чем дольше Вы откладываете разработку и согласование проекта СЗЗ, тем наибольшем рискам подвергаете себя и свой бизнес.
Наши эксперты провели анализ вступающего в силу постановления и выделили наиболее значительные изменения.
Новое Постановление представляет собой документ, который объединяет в себе Постановление №222 (разработка и установление СЗЗ) и СанПин 2.2.12.1.1.1200-03, в части классификации предприятий.
1. Дополнен перечень кому необходимо устанавливать СЗЗ
Санитарно-защитные зоны будут устанавливаться, в том числе, в отношении некапитальных строений, сооружений. В связи с тем, что некапитальное строение, говоря простым языком временное (легко перенести или демонтировать), это приведет к тому, что увеличатся случаи установления СЗЗ и ее ликвидации.
2. Дополнен перечень земельных участков, которые не допускается размещать в границах СЗЗ:
Для точного определения стоимости нам потребуется, чтобы вы ответили на несколько вопросов, после чего мы подготовим персональное коммерческое предложение
За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня.
