Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, она устанавливается вокруг производственных объектов, чтобы исключить их вредное воздействие на среду обитания и здоровье человека.
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
Основываясь на Положения СанПиН 2.2.1_2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» можно сделать вывод о том, что проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) не разрабатывается в следующих случаях:
Во всех других случаях проект установления СЗЗ разрабатывается в обязательном порядке, даже если ваше предприятие давно действующее и исторически сложившаяся ситуация по градостроительному плану совершенно не в вашу пользу.
вновь строящиеся, реконструируемые промышленные объекты и производства, объекты находящиеся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий, не имеющие аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
действующие промышленные объекты и производства I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения.
действующие объекты или производства, в случае принятия решения администрацией городского или сельского поселения, обращения руководителя указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны.
размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 представлена классификация предприятий и размеры санитарно-защитных зон согласно 5 классам. Если ваше предприятие не попадает в эту классификацию (такое бывает, когда предприятия используют новые, не до конца изученные технологии), то вам остается разработать расчетную санитарно-защитную зону и согласовать ее с Главным государственным санитарным врачом РФ.
Размеры санитарной зоны определяются нормативным документом "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Протяженность санитарно-защитной зоны предприятия устанавливается из такого расчёта, чтобы выбросы от промышленных предприятий, а также физическое загрязнение атмосферы за пределами этой СЗЗ не превышали предельно-допустимых уровней концентраций (ПДК) и не оказывали негативного влияния на окружающую среду.
Исходя из степени вредности выделяемых в атмосферу выбросов, совершенства технологических процессов, наличия очистных сооружений все промышленные предприятия подразделяют на 5 классов.
I класс - 1000 метров;
II класс - 500 метров;
III класс - 300 метров;
IV класс - 100 метров;
V класс - 50 метров.
Предприятия по производству аммиака, цемента, асбеста, концентрированных азотных удобрений, мышьяка, фтористого водорода и других опасных веществ, комбинаты черной металлургии, заводы по изготовлению приборов с ртутью, алюминия и его производных, цветных металлов, коксохимии, лесохимические производства, газо- и нефтедобывающие комбинаты.
Предприятия по производству соляной кислоты, катализаторов, искусственной кожи, пластификаторов, парафина, уксусной кислоты, металлопроката, заводы по изготовлению свинцовых аккумуляторов, чугунного фасонного литья, автомобилей, гипса, асфальтобетона, древесного угля, прядильно-ткацкой продукции.
Предприятия по производству никотина, химических реактивов, пластмасс, вулканизированной резины, кальцинированной соды, ванилина и сахара, по изготовлению металлических электродов, щелочных аккумуляторов, люминофоров, кирпича и рубероида, торфа и каменной поваренной соли. Комбинаты цветного литья, котельные, деревообрабатывающее производство.
Производство стекловолокна, олифы, глицерина, полиграфических красок, мыла и медицинского стекла, эмалей на конденсационных смолах и другой продукции. Фабрики офсетной печати, шрифтолитейные комбинаты, производства координатно-расточных станков, тяжелых прессов, глиняных изделий, древесной шерсти, лакированных кож, крахмала, столового уксуса.
Комбинаты по добыче карбоната калия, фармацевтические фабрики, производственные сооружения пищевой и лёгкой промышленности, мебельное производство без проведения лакокрасочных работ и др.
• Жилую застройку, включая отдельные жилые дома
• Ландшафтно-рекреационные зоны
• Зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха
• Территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огороднических участков
• Другие территории: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования, объекты медицинского назначения
Примерное содержание проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) (в настоящее время основной документ, которым руководствуются при разработке проекта Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222)
Обоснования размера (сокращения, благоустройства и озеленения) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) включает в себя все необходимые расчеты и натурные замеры (атмосферный воздух, физические факторы), которые позволяют обосновать необходимый размер (СЗЗ) для данного предприятия.
• Существуют объективные доказательства снижения техногенного воздействия на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований, обоснованные лабораторными наблюдениями за загрязнениями, которые должны проводиться согласно плана-графика наблюдений на показатели химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух
• Произошло изменение класса опасности, уменьшение мощности предприятия, смена профиля деятельности
• Подтверждено снижение шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов
Для сокращения размеров санитарно-защитной зоны предприятия необходимо провести замеры факторов окружающей среды на границе предполагаемой (СЗЗ) неоднократно (для действующих предприятий) в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Согласование проекта санитарно-защитной зоны в органах Роспотребнадзора возможно при сдаче следующих документов:
1. Заявление об установлении/изменении размера СЗЗ
2. Проект санитарно-защитной зоны
3. Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в полномочных экспертных институтах (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии») или других аккредитованных органах инспекции. В процессе экспертизы проекта санитарно-защитной зоны проверяется обоснованность заявленных границ СЗЗ и подлинность всей документации.
При сокращении размеров/прекращении существования санитарно-защитной зоны дополнительно:
1. Результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации);
2. Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов исследований (измерений)
Согласование проекта в Роспотребнадзоре. На основании данных экспертизы и проекта СЗЗ рассматривается возможность установления размеров СЗЗ с выдачей Решения об установлении границ СЗЗ для определенного предприятия с указанием координатных точек на карте-плане (как на бумажном, так и в электронном виде).
Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (осуществляется силами Роспотребнадзора и Росреестра)
При этом нужно ПОМНИТЬ!
Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;
• Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.
Срок действия проекта СЗЗ законодательно не регламентирован. Если в санитарно- эпидемиологическом заключении не указывается срок действия проекта, то проект СЗЗ не будет иметь ограничения по времени.
Актуализация проекта СЗЗ необходима в следующих случаях:
1. Изменения вида деятельности
2. Изменения технологии и объема производства
3. Застройки приграничных территорий
4. Изменения плана смежных землепользователей
5. В случае изменения собственника объекта и наличия согласованного проекта СЗЗ необходимо написать заявление в территориальное управление Роспотребнадзора, что произошло соответствующее изменение
В СООТВЕТСТВИИ СО СТ 8.1 КОАП НАРУШЕНИЕ ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА:
• должностные лица – от 2 000 до 5 000 рублей;
• юридические лица – от 20 000 до 100 000 рублей.
ОТСУТСТВИЕ ПРОЕКТА СЗЗ РЕГУЛИРУЕТСЯ СТАТЬЯ 6.3 КОАП И ВЛЕЧЕТ:
• Наложение административного штрафа на должностных лиц - от 500 до 1 000 рублей;
• Наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• Наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с 01.01.2022 прекращает свое действие. Уже со следующего года должно вступить в силу новое Постановление о СЗЗ «Об утверждении Положения санитарно-защитных зонах и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В связи с этим, чем дольше Вы откладываете разработку и согласование проекта СЗЗ, тем наибольшем рискам подвергаете себя и свой бизнес.
Наши эксперты провели анализ вступающего в силу постановления и выделили наиболее значительные изменения.
Новое Постановление представляет собой документ, который объединяет в себе Постановление №222 (разработка и установление СЗЗ) и СанПин 2.2.12.1.1.1200-03, в части классификации предприятий.
1. Дополнен перечень кому необходимо устанавливать СЗЗ
Санитарно-защитные зоны будут устанавливаться, в том числе, в отношении некапитальных строений, сооружений. В связи с тем, что некапитальное строение, говоря простым языком временное (легко перенести или демонтировать), это приведет к тому, что увеличатся случаи установления СЗЗ и ее ликвидации.
2. Дополнен перечень земельных участков, которые не допускается размещать в границах СЗЗ:
За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня.
