I.
промышленные объекты и производства первого (I) класса – 1000 м;
Ставропольский край
#сзз# агрохолдинг #выращиваниеовощей #объединеннаясзз
Санитарно-защитная зона
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), устанавливаемая с целью защиты жизни и здоровья граждан, а также безопасной работы инфраструктуры, охраны окружающей среды, в том числе для обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений за ее пределами на границе с селитебными территориями при эксплуатации предприятия в штатном режиме.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. №222 накладывает ограничения на размещение в границах санитарно-защитной зоны некоторых видов земельных участков.
Запрещенными земельными участками для размещения в пределах СЗЗ являются участки, используемые в целях размещения (подпункт «а»):
жилой застройки;
объектов образовательного и медицинского назначения;
спортивных сооружений открытого типа;
организаций отдыха детей и их оздоровления;
зон рекреационного назначения;
участков для ведения садоводства.
Запрещенные земельные участки в пределах СЗЗ, если воздействие предприятия приведет к нарушению качества и безопасности средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями (подпункт «б»):
объекты для производства и хранения лекарственных средств;
оптовые склады продовольственного сырья и пищевой продукции;
объекты пищевых отраслей промышленности;
комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
территории для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции для ее дальнейшего применения в виде пищевой продукции.
При этом, если будет обоснованно доказано, что эксплуатация предприятия не приведет к ухудшению показателей на земельных участках подпункта «б», то эксплуатация и установление СЗЗ в данных границах все-таки возможно.
Проект санитарно-защитной зоны – это проектная документация, разрабатываемая в целях соблюдения требований российского санитарно-эпидемиологического законодательства, которая содержит сведения о размерах и границе СЗЗ, обоснование размеров, границ СЗЗ, а также перечень ограничений использования земельных участков или обоснование возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.
На основании проекта санитарно-защитной зоны Роспотребнадзор выдает решение об установлении ее границ, так как проект СЗЗ – это обязательная документация, которую необходимо прилагать к заявлению об установлении или изменении границ санитарно-защитной зоны (пункт 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. №222).
Таким образом, разработка проекта СЗЗ решает две основные задачи:
1. Создание обязательного документа, необходимого для установления СЗЗ.
2. Обоснование возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ. Это позволит установить границу СЗЗ для предприятия в условиях сложившийся застройки и доказать, что его воздействие на нормируемые территории осуществляется в пределах санитарных норм и правил.
Какие законодательные акты регулируют процедуру
Основные нормативно-правовые акты, которые регулируют вопросы разработки проекта СЗЗ и установления санзоны:
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»
В части, не противоречащей Постановлению №222 от 3 марта 2018 г, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, продлен до 01.01.2025 г.
СанПиН 1.2.3685-21
СанПиН 2.1.3684-21
Федеральный закон №96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»
Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ.
Кто должен выполнять и в какие сроки
Проект СЗЗ разрабатывается для объектов капитального строительства,
являющихся источниками химического, физического, биологического
воздействия на среду обитания человека:
действующих;
планируемых к строительству;
реконструируемых.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определяет, что источниками химического, физического и биологического воздействия на среду обитания человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (предельно допустимая концентрация для загрязняющих веществ) и/или ПДУ (предельно-допустимый уровень воздействия для физических факторов).
В том числе в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указывается, что разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
В том числе в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указывается, что разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Классификация объектов по классам опасности промышленных объектов и производств, а также ориентировочные размеры СЗЗ определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в котором выделяются:
II.
промышленные объекты и производства второго (II) класса – 500 м;
III.
промышленные объекты и производства (III) третьего класса – 300 м;
IV.
промышленные объекты и производства (IV) четвертого класса – 100 м;
V.
промышленные объекты и производства (V) пятого класса – 50 м.
Уровень создаваемого загрязнения или уровень воздействия для любого объекта, классифицируемого либо не классифицируемого СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, обосновывается в проекте СЗЗ.
Таким образом, можно сказать, что разработка проекта СЗЗ требуется для всех промышленных объектов, в процессе деятельности которых происходит воздействие на окружающую среду, включая человека. В качестве источников воздействия выступают промышленный шум, электромагнитное излучение или выбросы загрязняющих веществ в воздух.
Исключением являются действующие объекты малого бизнеса V класса опасности с количеством работающих не более 15 человек. Юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, попадающих под данную категорию, уведомляют о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.
На данный момент сроки установления СЗЗ определены Федеральным законом от 30.12.2021 №447-ФЗ, который внес изменения в переходные положения по установлению зон с особыми условиями использования территорий.
Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 №447-ФЗ:
• если до 01.01.2025 г. на объекте установлена ЗОУИТ, а также утверждено описание местоположения границ ЗОУИТ или границы ЗОУИТ обозначены на местности, она считается установленной на срок до 01.01.2028 г.;
• если до 01.01.2025 г. границы ЗОУИТ установлены, но не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), то необходимо внести сведения о ЗОУИТ в ЕГРН в срок до 01.01.2028 г.;
• с 01.01.2025 г. ориентировочные, расчетные (не установленные Роспотребнадзором) СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники объектов, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ, должны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении СЗЗ или о прекращении существования СЗЗ до 01.10.2024 г.;
• если ЗОУИТ не была установлена до 01.01.2025 г., то такая зона должна быть установлена в срок не позднее 01.01.2028 г.;
• до 01.01.2025 г. застройщику в отношении планируемых к строительству или реконструируемых объектов капитального строительства не требуется устанавливать или изменять СЗЗ до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, а также вносить сведения о таких зонах в ЕГРН.
Таким образом, сроки установления ЗОУИТ, а также установления СЗЗ отодвинуты.
Куда предоставляется проект СЗЗ
СЗЗ устанавливается решением, которое принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.03.2022 г. №84, решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают:
• в отношении объектов I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (центральный аппарат Роспотребнадзора, расположенный в городе Москве);
• в отношении объектов II - V класса опасности – территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор субъекта, где расположено предприятие).
Документы и данные для разработки проекта
Для создания проекта СЗЗ исполнителю необходимы исходные данные. К основным данным можно отнести:
реквизиты предприятия (полные);
правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором находится предприятие;
данные о технологиях производства, используемом оборудовании и режиме его работы;
проектная документация в необходимом объеме (для строящихся объектов);
сведения о выбросах вредных веществ и физических факторах воздействия.
Сведения о выбросах вредных веществ, их количестве и качестве в том числе могут быть приняты по данным инвентаризации выбросов, проведенной на предприятии ранее.
Порядок подготовки проекта санитарно-защитной зоны
Процесс установления границ санитарно-защитной зоны предприятия можно разделить на четыре основных этапа.
Первый этап – это разработка самого проекта СЗЗ, в пределах которого осуществляется:
сбор исходных данных для подготовки проекта;
проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, источников физического воздействия, источников электромагнитного излучения;
подготовка и формирование самого проекта, содержащего сведения о размерах и границе СЗЗ, обоснование размеров, границ СЗЗ, необходимые графические материалы, расчеты и приложения;
составление программы натурных исследований уровней негативного воздействия предприятия на границе расчетной СЗЗ;
формирование графического описания сведений о границах СЗЗ;
проведение оценки риска (для предприятий I-II класса опасности, и объектов, не включенных в санитарную классификацию);
согласование готового проекта с заказчиком.
Второй этап – это этап установления соответствия проекта санитарным нормам и правилам. Основные работы, проводимые в пределах второго этапа:
проведение санитарной экспертизы проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или аккредитованной организации по данному виду деятельности на соответствие санитарным правилам;
подача экспертного заключения в территориальное управление Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Третий этап – это проведение инструментальных исследований атмосферного воздуха и физического воздействия на границе расчетной СЗЗ по программе натурных исследований.
Результаты инструментальных исследований атмосферного воздуха и физического воздействия проходят санитарную экспертизу на соответствие санитарным правилам в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или аккредитованной организации по данному виду деятельности.
для предприятий I и II класса опасности – не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке;
для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности – не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке.
Методические указания МУК 4.3.3722-21 дают рекомендации периодичности измерений уровней физического воздействия на границе СЗЗ, не менее 2 раз в течение 1 года (в теплый и холодный периоды); в дневное и ночное время суток (в зависимости от времени функционирования предприятия и его оборудования). Но поскольку методические рекомендации не являются нормативно-правовым актом, количество исследований может меняться в зависимости от требований отдельного территориального органа Роспотребнадзора.
Четвертый этап – это непосредственно установление границ СЗЗ Роспотребнадзором. Здесь выделяются следующие работы:
Четвертый этап – это непосредственно установление границ СЗЗ Роспотребнадзором. Здесь выделяются следующие работы:
получение решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны, которое принимается по результатам рассмотрения заявления;
внесение сведений о границах санитарно-защитных зон в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Заявление на внесение границ подает орган, принявший решение об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ.
Обратите внимание, что:
Состав проекта СЗЗ предприятия
Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. №222, пункт 16 Проект санитарно-защитной зоны содержит:
б) сведения об ее границах;
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны;
д) обоснование возможности использования земельных участков.
Каждый раздел проекта содержит необходимую информацию, составленную с учетом требований действующего законодательства.
Обоснование размеров и границ СЗЗ осуществляется на основании результатов расчетов химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух.
Проект дополняется также разделами, включающими:
• программу натурных исследований уровней негативного воздействия предприятия на границе расчетной СЗЗ;
• графическое описание местоположения границ СЗЗ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (в том числе в электронном виде) подготовленное кадастровым инженером;
• оценку риска здоровья населения (для предприятий I-II класса опасности, и объектов, не включенных в санитарную классификацию).
Что влияет на стоимость проекта
Все индивидуально и зависит от вашего местоположения, размера предприятия, вида деятельности и срочности.
Ответственность и штрафы за нарушения
Отсутствие проекта СЗЗ может повлечь за собой наложение административного штрафа или приостановление деятельности предприятия за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (КоАП ст. 6.3):
• должностные лица – от 500 до 1000 рублей;
• индивидуальные предприниматели - от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юридические лица — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Также предусмотрен административный штраф за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (КоАП ст. 8.1):
• должностные лица – от 2 000 до 5 000 рублей;
Преимущества сотрудничества с ГК «ЭкоЛайф»
Если вы хотите оградить себя от проблем с согласованием границ СЗЗ, оставляйте заявку, и наши эксперты обязательно свяжутся с вами для проведения консультации.
Наши преимущества
• Мы работаем по всей России и имеем широкую партнерскую сеть.
• Большинство услуг мы предоставляем дистанционно, оставляя за собой высокий уровень качества и сервиса.
• Составляем стоимость индивидуально для каждого проекта СЗЗ с указанием всех возможных расходов, которые могут возникнуть в процессе разработки и согласования проекта.
• Сопровождаем ваш проект СЗЗ вплоть до внесения границ санитарно-защитной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.
НАШИ КЕЙСЫ
 1.png)
Результат разработки проекта СЗЗ
Обращаясь к нам, вы получаете разработанный проект СЗЗ, решение об установлении СЗЗ, письмо о внесении границ СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости, а также полный пакет документов, полученных в процессе разработки и согласования проекта.
Частые ошибки при самостоятельном расчете
К распространенным ошибкам при самостоятельной разработке и подаче проекта СЗЗ можно отнести:
• некорректный и / или неполный состав документации, поданной на установление границ СЗЗ;
• отсутствие необходимых разделов, обоснований, расчетов в проекте СЗЗ;
• составление документов не в соответствии с действующим законодательством;
• включение в программу наблюдений на границе СЗЗ избыточных или некорректных данных – например, веществ, на которые отсутствуют аттестованные методики замеров;
• включение в границы СЗЗ участков, запрещенных к размещению в пределах СЗЗ, либо отсутствие достаточного обоснования включения данных участков.
Мы работаем по всей России и имеем широкую партнерскую сеть
Большинство услуг мы предоставляем дистанционно, оставляя за собой высокий уровень качества и сервиса
За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня.