- 13.07.2018
Госдума РФ приняла закон об оборудовании системами автоматического контроля источников выбросов загрязняющих веществ
Законодательство
Законопроект разработан Минприроды России в развитие норм природоохранного законодательства, обязывающих крупные предприятия оснащать с 1 января 2019 г. источники выбросов и сбросов загрязняющих веществ системами непрерывного автоматического контроля. Средства измерения на производстве должны устанавливаться непосредственно на источнике, позволяя получать информацию в онлайн-режиме.
Закон устанавливает, что заявка в уполномоченный орган на получение комплексного экологического разрешения включает в себя предоставление программы оснащения системами стационарных источников выбросов или сбросов. При этом срок реализации программы не может превышать 4 года со дня получения такого разрешения. Это позволит природопользователям своевременно разработать и утвердить проектную документацию, закупить и оснастить источники необходимым оборудованием.
В целях обеспечения достоверности информации, получаемой с использованием систем автоматического контроля, на уровень Правительства предлагается отнести установление требований к приборам измерения и учета, фиксации и передачи полученной информации, а также правил создания и эксплуатации систем непрерывного автоматического контроля выбросов, сбросов.
Данные, полученные со счетчиков, будут направляться в Росприроднадзор, который сможет оперативно реагировать в случае превышения допустимых объемов воздействия на окружающею среду. Также эти данные будут размещены в открытом доступе.
На сегодня Минприроды России уже разработаны и проработаны с экспертами редакции подзаконных актов в развитие принятого Госдумой РФ закона. Кроме того, институт Росстандарта разработал три национальных стандарта, определяющих технические и метрологические требования к системам автоматического контроля, к их поверке и готов их принять до конца текущего года.
Разработан новый порядок инвентаризации выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников
Законодательство
Минприроды России направило на межведомственное согласование проект приказа, утверждающего новый порядок инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
Проект приказа «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» разработан в соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
Согласно документу, при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные источники, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов. Полученные результаты систематизируются и документируются.
Документ требует учитывать организованные источники выбросов через специальные устройства, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства. Он также обязывает предприятия выявлять неорганизованные (в местах загрузки, хранения сырья и материалов); точечные; линейные (например, аэрационные фонари цехов); площадные источники (выбросы – с ограниченной поверхности).
Показатели выбросов определяются для всех основных режимов работы оборудования и стадий технологических процессов.
К основным показателям выбросов относятся их максимальные разовые значения – в граммах в секунду и значения суммарных годовых (валовых) выбросов – в тоннах в год.
Определение качественного и количественного состава выбросов осуществляется инструментальными и расчетными методами.
При этом, расчетные методы применяются в определенных случаях – при отсутствии практической возможности забора проб, возможности проведения инструментальных измерений выбросов, методик измерения загрязняющего вещества. Расчетные методы также используются для неорганизованных и линейных стационарных источников.
Документ устанавливает требования к документированию и хранению данных, полученных в результате инвентаризации, порядок и основания их корректировки.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53763.html
Административные штрафы за нарушение законодательства об экологической экспертизе могут возрасти
Законодательство
Минприроды России предлагает наказывать должностных лиц за совершение указанного правонарушения административными штрафами в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; а юрлиц – в размере от 100 тыс. до 250 тыс. руб1. В то время как сейчас применяются меньшие размеры штрафа: от 5 тыс. до 10 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для юрлиц (ч. 1 ст. 8.4 КоАП).
Также могут возрасти размеры штрафов и за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Для должностных лиц размер санкции может составить от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц – от 100 тыс. до 250 тыс. руб. Сейчас максимальный размер штрафа за совершение указанного правонарушения для должностных лиц составляет 10 тыс. руб., для юрлиц – 150 тыс. руб. (ч. 2 ст. 8.4 КоАП).
Кроме того, предполагается усилить административную ответственность за нарушение требований законодательства об экологической экспертизе и несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами животноводства. В частности, представленным министерством законопроектом для независимой антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения планируется выделить несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления в качестве отдельного состава административного правонарушения. В этих целях в КоАП РФ предполагается дополнить новой ст. 6.34.
Помимо этого планируется дополнить КоАП РФ:
· ст. 8.2.1-8.2.2, устанавливающими административную ответственность за несоблюдение экологических требований в области обращения с веществами, разрушающими озоновый слой, и за несоблюдение экологических требований при обращении с химическими и другими загрязняющими веществами;
· ст. 8.5.1, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или декларации о количестве выпущенных в обращение товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории страны за предыдущий календарный год;
· ст. 8.41.1, вводящей административное наказание за неуплату в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, уплачиваемого юрлицами и ИП, осуществляющими производство товаров на территории России, а также, импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов ЕАЭС, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Независимая антикоррупционная экспертиза и публичное обсуждение документа завершатся 1 августа.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53739.html
Минприроды России установит размеры ставок экологического сбора для новых групп товаров и упаковки
Законодательство
Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 284» направлен на межведомственное согласование.
Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин отметил, что документ важен для стимулирования комплексной переработки ресурсов и уменьшения количества отходов, вовлечения их в хозяйственный оборот.
Ранее действовал перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. № 1886-р (Перечень-1). С 1 января 2018 г. введён в действие Перечень-2.
Учитывая, что ставки экосбора по новым группам товаров и упаковки вводятся в течение отчетного периода 2018 г., Минприроды России считает целесообразным установить размеры ставок экосбора по вновь вводимым группам на уровне уже действующих ставок, предусмотренных Постановлением по аналогичным товарам (упаковке) с учетом их материала.
Перечень-1, на основе которого утверждены ставки экологического сбора, включал в себя только 36 групп. Перечень-2 включает 54 группы товаров и их упаковки. Он состоит из двух разделов. Первый раздел «Товары, за исключением упаковки товаров, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств» включает 46 групп товаров. Второй раздел «Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств» включает 8 групп упаковки товаров.
Например, в Перечень-2 включена новая группа товаров «Бобины, катушки, шпули из бумаги и картона», вынесены в отдельные группы «Мешки и сумки бумажные», «Тара, упаковка бумажная и картонная прочая». В связи с этим, размер ставки экосбора для указанных групп предлагается установить на уровне в 2378 руб. за 1 тонну по аналогии со ставкой, установленной для группы «Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная» Перечня 1. Группа товаров «Тара металлическая легкая» Перечня 1 разделена на две отдельные группы: «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из черных металлов» и «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из алюминия» Перечня 2. Размер ставок экологического сбора для указанных групп - 2423 руб. за 1 тонну.
Министр напомнил, что документ позволит сформировать дополнительные стимулы для переработки вторичного сырья, формирования в Российской Федерации стимулов для дальнейшего развития «зеленой» экономики.
Реализация полномочий по администрированию средств экосбора будет осуществляться Росприроднадзором.
Дмитрий Кобылкин призвал регионы строго соблюдать сроки перехода на новую систему обращения с отходами
Обращение с отходами
«Региональный час» Минприроды России с Волгоградской областью был преимущественно посвящён обсуждению готовности территории к работе в новых условиях в сфере обращения с отходами.
Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин напомнил коллегам, что с 1 января 2019 г. все регионы страны должны сформировать систему новой отрасли управления отходами; утвердить территориальные схемы мест накопления, обработки, утилизации; выбрать регионального оператора по работе с ТКО, утвердить тарифы.
В настоящее время все 85 регионов страны приняли территориальные схемы, при этом существует ряд вопросов практического характера при переходе на новую систему обращения с отходами.
Волгоградская область утвердила Программу по обращению с отходами, и в настоящее врем проводит конкурсные процедуры по определению регоператора.
«Прежде всего, обращаю внимание на необходимость исполнения экологического блока Указа Президента России, в частности, в сфере управления отходами. В Волгоградской области не определён региональный оператор по сбору и переработке ТКО. Процесс перехода на новую систему обращения с отходами затянут, и в новый год область рискует «войти» с серьёзными негативными последствиями», – подчеркнул министр.
Актуальную информацию из Волгограда в ходе видеоконференции представил заместитель губернатора Волгоградской области Василий Иванов. Он сообщил, что в настоящее время проходят повторные конкурсные процедуры по выбору регоператоров и сроки будут соблюдены. Также среди первоочередных задач представители территории назвали рекультивацию свалок в черте населенных пунктов. Только за прошлый год на территории Волгограда ликвидировано 57 свалок объемом 5,54 тыс. м3.
В рамках реализации федеральной программы «Чистая страна» проведён этап ликвидации свалки в г. Урюпинске, осуществляется ликвидация свалки в Кировском р-не Волгограда с одновременной ликвидацией пруда-накопителя синтетических жирных кислот (СЖК) в Светлоярском р-не. На два объекта в пределах административном центре поручено обратить самое пристальное внимание.
Кроме того, в приоритетный перечень национального проекта «Экология» на ликвидацию накопленного ущерба из 191 объекта по стране, вошли 3 полигона отходов Волгоградской области. До 2024 г. за счёт федеральных средств их территории должны быть не просто очищены, но и восстановлены (рекультивированы). Региональным властям поручено вести постоянный контроль за ходом работ на объектах.
Также на совещании обсуждался вопрос обеспечения области очистными сооружениями, сохранения ООПТ федерального и регионального значения, проведение работ по очистке атмосферного воздуха в промышленных городах.
По итогам «регионального часа» будет подготовлен совместный протокол поручений с указанием плана мероприятий, сроков их реализации и ответственных за данную работу.
Минприроды России сформирует онлайн-карту всех объектов системы управления отходами страны. Готовность реальных проектов Приморского края рассмотрели в рамках «Регионального часа»
Обращение с отходами
9 июля 2018 г., в Минприроды России обсудили результаты реализации природоохранных мероприятий и проектов экологического оздоровления территории Приморского края и административного центра – города Владивосток.
Селекторное совещание в рамках «региональных часов» провёл глава ведомства Дмитрий Кобылкин. «Столица региона – Владивосток - растёт, привлекает большое количество гостей и инвесторов, но одновременно фиксируется повышение загрязнения воздуха. Источники вредных выбросов - автомобильный и железнодорожный транспорт, объекты коммунального сектора, известные промышленные предприятия. Разработана ли программа оздоровления?», - обратился к региональным властям министр.
Д. Кобылкин также отметил низкие темпы решения вопроса очистки сточных вод, отсутствие должных очистных сооружений в портах региона. В частности, в городе Находка. Нуждается в принятии мер система водоснабжения. Воды Амурского и Уссурийского заливов, пролива Босфор Восточный, бухты Золотой Рог имеют разного класса опасность загрязнения. В ликвидации накопленного экологического ущерба нуждается бухта Золотой Рог.
О ситуации по каждому направлению доложил первый вице-губернатор Приморского края Александр Костенко.
Наибольшее внимание было уделено формированию системы обращения с отходами. На территории Приморского края в госреестр занесено 65 свалок. Крупная свалка размещена в пределах города Владивосток. До 2024 года данный объект должен быть ликвидирован. «Обращаю внимание, что вся система обращения с отходами края должна строиться с учётом перспектив развития территории, должна представлять комплексное решение по всем видам отходов, по всех логистическим схемам. Региональные власти должны видеть всю систему – от человека, предприятия, до продукции из вторсырья», - напомнил министр.
Представителям региональных властей рекомендовано срочно пересмотреть подходы в данном направлении природоохранной деятельности, утвердить тарифы по утилизации отходов, определиться с необходимыми объектами сбора, сортировки и переработки отходов всех видов. «Универсального решения вопроса эффективного управления отходами для всех регионов нет, в каждой территории будут свои особенности. Но сроки и требования качества для всех уже едины. Вижу, что дополнительно нам предстоит разработать стандарты требований для региональных операторов. Это мы сделаем. Но регионам всё, что зависит от них, надо успеть подготовить», - подчеркнул Дмитрий Кобылкин.
К подготовке нацпроекта «Экология» привлекут лучших экспертов российского бизнеса
Экология и жизнь
Об этом решении сообщила Статс-секретарь, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Светлана Радченко на установочном заседании Экспертной группы по вопросам государственно-частного партнерства в рамках реализации нацпроекта «Экология» 11 июля 2018 г. в Минприроды России.
Участие в мероприятии приняли представители крупнейших промышленных компаний и ассоциаций бизнеса. Среди них – ПАО «Газпромнефть», ПАО «Лукойл», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «ГМК «Норильский никель», РСПП, Ассоциации европейского бизнеса, ООО «Деловая Россия» и др.
По словам С.Радченко, заседания экспертной группы станут площадкой для обмена опытом по природоохранным проектам, в том числе по сохранению биоразнообразия, переработке отходов и др. Предложенные представителями бизнеса и ассоциаций меры войдут план реализации нацпроекта «Экология».
«Экспертная группа позволит объединить усилия государственных органов власти, бизнеса и научного сообщества для повышения качества жизни населения России», – отметила С.Радченко.
Напомним, в национальный проект «Экология» входят 10 федеральных проектов: «Чистая страна», «Строительство объектов по сортировке и переработке ТКО преимущественно с использованием российских технологий и оборудования», «Инфраструктура 1-2 класса опасности», «Чистый воздух», «Питьевая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение уникальной водной системы озера Байкал», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение биологического разнообразия, «Сохранение лесов». Нацпроект реализуется в рамках Указа Президента РФ о национальных целя и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года.
По итогам заседание принято решение о подготовке соответствующего регламента работы экспертной группы. Предложения по повестке работы от членов группы будут приниматься до 18 июля 2018 г.
