- 24.08.2018
Минприроды России намерено активизировать вовлечение отходов горнодобывающей промышленности во вторичное использование
Законодательство
Минприроды России разработало поправки в Закон «О недрах», предусматривающие возможность создания и эксплуатации полигонов разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов и ресурсов (ТРИЗ) углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, а также отложениям, содержащим сверхвязкую нефть.
Законопроект поддержан ведущими нефтегазовыми компаниями, согласован с заинтересованными ведомствами и внесен в Правительство РФ.
По словам главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина, принятый документ откроет новый этап в освоении Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Он отметил, что вовлечение в добычу только баженовских отложений обеспечит прирост 1 миллиарда извлекаемых запасов углеводородов.
Законопроектом предлагается закрепить отдельный вид пользования недрами – создание научно-технологических полигонов, предполагающих возможность осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности и разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи ТРИЗ.
Законопроектом предусматривается два режима создания и эксплуатации научно-технологических полигонов.
В первом случае компании смогут получить по итогам конкурса лицензии на участки недр нераспределенного фонда – для разработки новых или апробации существующих технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к ТРИЗ. Основным критерием выявления победителя станет научно-технический уровень программ, предложения по составу участников работ на полигоне и по доступу иных заинтересованных лиц к результатам работ.
Во втором случае компании получают право пользования на участках распределенного фонда. Основной целью создания и эксплуатации научно-технологических полигонов в таком режиме является поиск новых или апробирование существующих технологий и дальнейшая добыча ТРИЗ с учетом их применения. Фактически, законопроектом предусматривается возможность выделения по заявке недропользователя из предоставленного ему участка самостоятельной лицензии на пользование недрами для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона и последующей добычи ТРИЗ.
Документ предусматривает необходимость утверждения проектной документации на создание и эксплуатацию научно-технологического полигона. Поиск новых и апробирование существующих технологий осуществляется с возможностью добычи ТРИЗ в объемах, определенных в проектной документации. При этом налогообложение таких объектов производится по налоговой ставке 0%, без уплаты разовых и регулярных платежей за пользование недрами в период проведения работ.
Законопроектом предлагается установить срок лицензии для целей создания и эксплуатации научно-технологического полигона на нераспределенном фонде – до 15 лет с возможностью неоднократного продления на срок до 5 лет. Для полигонов на распределенном фонде недр в рамках совмещенной лицензии – до 7 лет с возможностью однократного продления сроком на 3 года.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53946.html
Природу защитят страховым полисом: в правительстве обсуждают запуск экострахования
Законодательство
Экспертный совет Белого дома подготовил предложения по развитию экострахования в РФ. Механизм возмещения ущерба пострадавшим от загрязнения окружающей среды предлагается закрепить отдельным законопроектом, для всех отраслей экономики будет разработан единый экологический стандарт, в регионах планируется запустить пилотные проекты разных видов экострахования. По оценкам страховщиков, убытки от вреда окружающей среде в РФ достигают 100 млрд руб. в год, но потенциальные сборы они оценивают в 10 млрд руб.: полис, по мнению отрасли, должен защищать владельца в основном от катастрофических событий.
Экспертный совет при правительстве подготовил предложения по созданию в РФ экологического страхования. Как следует из письма главы рабочей группы по экологии экспертного совета Рашида Исмаилова в департамент по формированию системы «Открытое правительство», в стране «практически прекратилась практика компенсации пострадавшим от аварийного загрязнения среды» и нет системы экономических инструментов для «предупреждения и возмещения вреда окружающей среде, в том числе связанного с аварийными выбросами и сбросами вредных веществ». С помощью экологического страхования он предлагает «материализовать» ответственность за причинение такого вреда и возмещать ущерб как государству, так и предприятиям и гражданам. Также страховщикам предлагается отдать контроль за снижением экологических рисков, как в США и европейских странах, где система страхования экорисков действует с конца 1970-х годов.
Эксперты правительства предлагают создать рабочую группу с участием Минприроды, Минэкономики, Минфина, МЧС, Росприроднадзора и Ростехнадзора для разработки поправок к законам, «направленных на создание экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов» в экостраховании. Отдельным законом предлагается закрепить условия самого страхования и роль перестраховочной «дочки» ЦБ — Национальной перестраховочной компании (РНПК). В письме говорится о необходимости проработать вопрос тарифов, чтобы «расходы на мероприятия по предотвращению экологических катастроф, ликвидацию их последствий» не превышали сборы страховщиков — то есть были соразмерны тарифам и принятому риску, пояснили «Ъ» на рынке. Кроме того, предлагается создать единый стандарт экострахования и провести региональные «пилоты» в разных отраслях экономики.
Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс напоминает, что полтора года назад на Госсовете по экологии ущерб от экологических проблем в стране Владимир Путин оценил в 6% ВВП. Тогда и началось «усиление активности страхового сообщества во внедрении экологического страхования — самого дешевого способа минимизировать риски, в том числе и для бюджета», — говорит глава ВСС. Сейчас, по оценкам господина Юргенса, экологические убытки достигают 100 млрд руб. в год и покрыты страхованием лишь в «несущественной части». При этом потенциальный объем сборов экострахования в ВСС оценивают в 7−10 млрд руб. По словам же главы РНПК Николая Галушина, говорить о сборах рано, так как неизвестны лимиты ответственности страховщиков: «Если они будут невелики, то и объемы премий будут небольшими, если же страховые суммы будут отражать опасность конкретного предприятия — например, учитывая его близость к крупному городу или водной артерии, — то и размер премий будет большим».
При высоком уровне проникновения «зеленого» страхования внутренней емкости страховщиков может не хватать, говорит глава РНПК. Международный рынок уже участвует в перестраховании российских экологических рисков (страхуются исключительно добровольно — по инициативе бизнеса). «Все эти проекты связаны с углеводородами, — рассказывает президент РНПК.— Тема экологического страхования звучит уже более 15 лет. Законопроект о нем даже был принят в первом чтении, но потом тема остановилась». Он напоминает, что из закона о страховании ответственности владельцев опасных объектов покрытие вреда окружающей природной среде было исключено, а в законе «О промышленной безопасности» хотя и существовало, но с несущественными лимитами выплат — до 7 млн руб. по всем рискам на одно страховое событие.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53958.html
Введено временное количественное ограничение на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию в 2018 г.
Законодательство
Соответствующее постановление, разработанное Минприроды России, подписал Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
В 2017 г. в Минприроды России поступило 15 предложений от организаций, планирующих осуществлять использование хладона ГХФУ-141b, производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.
В соответствии с принятым постановлением Правительства РФ объем озоноразрушающих веществ (ОРВ), допустимых к ввозу на территорию Российской Федерации в 2018 г., распределяется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке заявление в Росприроднадзор на ввоз ОРВ.
60% объемов ОРВ будет распределено между заявителями, которые ввозили данные вещества в 2017 г., 35% объемов – между заявителями, не осуществлявшими ввоз ОРВ в 2017 г. и не имевшими на это разрешительные документы, а 5% объемов ОРВ – между заявителями, подавшими в 2017 г. заявления и получившими необходимые разрешительные документы на ввоз, но не ввозившими такие вещества в 2017 г.
Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов: «Данное положение позволит стабилизировать ситуацию на рынке озоноразрушающих веществ, производство которых на территории Российской Федерации отсутствует, и не допустить потенциального роста цен в этой отрасли».
Документ подготовлен Минприроды России в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя (1985 г.) и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, (1987 г.) и поправок к нему.
«До конца года мы сформируем пул лучших практик сбора, сортировки и переработки отходов». Глава Минприроды России принял участие в запуске завода по сортировке ТКО Тюменской области
Обращение с отходами
17 августа 2018 г. в г. Тюмень (Тюменская область) Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин проводит серию выездных совещаний.
В частности, глава Минприроды России принял участие в запуске современного мусоросортировочного производства в муниципальном образовании г. Тюмень. Вместе с Министром строительства и ЖКХ РФ Владимиром Якушевым, врио губернатора Тюменской области Александром Моором, заместителем полномочного представителя Президента РФ в УрФО Александром Моисеевым, первыми лицами соседних регионов, глава Минприроды России осмотрел мощности завода, пообщался с участниками инвестиционного проекта в сфере обращения с отходами.
Объект построен в рамках реализации Концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры – объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области. Объем инвестиций в создание мусоросортировочного завода - 1,7 млрд рублей.
«Данный завод – пример социальной ответственности при государственно-частном партнерстве. В производство вложены средства инвестора, который видит в сортировке ТКО бизнес, а значит, готов развивать отрасль. Привлекать внебюджетные источники финансирования в систему обращения с отходами – важная часть нашей работы», - отметил Д.Кобылкин.
Площадь объекта – более 4 га. Завод предназначен для приема и сортировки твердых коммунальных отходов (ТКО) с последующим вывозом отходов, неподлежащих дальнейшей сортировке, для размещения на полигоне ТБО. Продукцией мусоросортировочного завода (МСЗ) является вторсырье, доступное для применения в других технологических процессах в качестве исходного сырья или добавки к основному. Сортировке на МСЗ будут подлежать такие виды ТКО как: пленка, пластик, ПЭТ, металлы, бумага и картон, стекло. Данные отходы будут извлекаться из общей массы и передаваться на переработку предприятиям-партнерам. Производительность (проектная мощность загрузки) – не менее 350 000 тонн ТКО в год при режиме работы в одну смену (12 часов) с возможностью работы в две смены. Годовой выпуск продукции (вторичного сырья) 78 229 тонн/год.
Тюменский мусоросортировочный завод является уникальным проектом для России по своим мощностям и размерам. Он рассчитан на обслуживание жителей городов Тюмень, Ялуторовск, Заводоуковск и примыкающих к ним близлежащих районов, в которых в общей сложности проживают более 1 млн человек. Площадь земельного участка, отведенного под деятельность завода, составляет 4,6 га. Реализация проекта позволит снизить поток отходов, направляемых на захоронение на полигон до 60%.
«Россия находится на старте создания новой отрасли управления отходами. Европа прошла этот путь за 30 лет. Нам предстоит сделать это форсировано, за 10 лет – максимум. Это комфорт проживания в наших городах, это безопасность и здоровье наших детей. До конца года мы сформируем пул лучших практик сбора, сортировки и переработки отходов. Но нам важна готовность всего общества. Нужно учить наших детей раздельному сбору мусора, самим переучиваться жить по-новому, помогая своим участием всей производственной цепочке новой отрасли», - подчеркнул Министр.
Напомним, за счёт государства в 2018 г. 1 млрд рублей экологического сбора направлен в регионы для создания объектов по обращению с отходами. На указанные федеральные средства будет создано 22 объекта в 15 субъектах Российской Федерации общей мощностью 875,85 тыс. тонн. В 2019 г. будет создано 34 объекта в 18 регионах. Данные цифры приведены без учёта объектов, построенных на условиях ГЧП. Сразу после осмотра мощностей и ввода в эксплуатацию МСЗ Глава Минприроды России проведёт совещание с губернаторами областей и округов, входящих в Уральский Федеральный округ. Ожидается, что будет рассмотрен вопрос готовности территорий к переходу на новую систему управления отходами с 1 января 2019 г.
Дмитрий Кобылкин: «Система мониторинга и контроля пожаров на ООПТ должна быть создана в первом квартале 2019 года»
Экология и жизнь
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза Иван Валентик доложил на оперативном совещании главе Минприроды России Дмитрию Кобылкину о работе по созданию целостной системы мониторинга и контроля пожаров на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
В настоящее время в соответствии с поручением Правительства РФ для её создания ведётся передача ФБУ «Авиалесоохрана» полномочий по охране лесов на ООПТ, что позволит тушить пожары в труднодоступных местах, в которых, как правило, расположены заповедники и нацпарки. Помимо этого, И.Валентик подчеркнул необходимость зонирования ООПТ по степени пожарной опасности, а также постоянного мониторинга противопожарной ситуации.
Министр поручил проработать вопрос профилактики пожаров на ООПТ, в том числе, снижение естественной природной горимости (ликвидация сухостоя), создание минеральных полос, пожарных разрывов. Он отметил, что в связи с особенностями законодательства в сфере ООПТ, профилактика пожаров должна быть проведена совместно с представителями научных отделов заповедников и нацпарков, для минимизации ущерба животному и растительному миру.
Д.Кобылкин отметил, что система противопожарного мониторинга федеральных ООПТ позволит улучшить профилактику пожаров, сохранить ценные насаждения и природные объекты, а также минимизировать затраты на тушение.
И.Валентик проинформировал о проработке вопроса по профилактике ситуации с пожарами на ООПТ: «В настоящее время проводится инвентаризации техники заповедников и напцпарков для дальнейшей оптимизации логистической составляющей».
Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин поручил Росприроднадзору усилить контроль за горящими свалками. Поручение было дано в ходе оперативного совещания
Экология и жизнь
Врио руководителя Росприроднадзора Рамиль Низамов доложил о проведенной службой проверке на полигоне в Клинском районе Подмосковья. Рейдовое мероприятие было проведено специалистами Центрального аппарата Росприроднадзора совместно с Департаментом Росприроднадзора по ЦФО после поступления жалоб граждан на захоронение отходов в неположенном месте. Инспекторы отобрали пробы, анализ которых не выявил превышений ПДК загрязняющих веществ в воздухе.
Он также проинформировал о ликвидации открытого горения на свалке в г. Новокубанск Краснодарского края. В настоящее время на месте проводятся работы по устранению незначительных очагов тления.
Напомним, ранее Д.Кобылкин призвал руководителей регионов принять меры по предотвращению возгораний на полигонах ТБО. Сообщения о случаях возгорания полигонов должны в оперативном порядке направляться в Росприроднадзор.
Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в интервью рассказал о незаконных свалках, вырубке лесов, проблеме сортировки и переработки мусора
Экология и жизнь
Вопросы экологии в последнее время становятся одними из самых острых в ежедневной повестке. Незаконные свалки, вырубка лесов, проблема сортировки и переработки мусора — эти темы сегодня обсуждаются на всех уровнях власти. О том, как из вредного газа подмосковной свалки будут получать электроэнергию, где появятся мусоросжигательные заводы и почему в лес необходимо вернуть лесников рассказал Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин.
— Дмитрий Николаевич, не так давно вы представляли национальный проект «Экология», где анонсировали создание компании-интегратора, которая будет заниматься отходами в регионах и отвечать за экологический сбор. Уже известны форма и структура компании?
— Какой будет компания по форме собственности, я пока не могу сказать, и это непринципиально. Но очевидно, что нужна открытая компания, чтобы мы понимали, что происходит внутри. Мне хочется, чтобы компания помогала развивать это направление как бизнес, создавала рыночные механизмы, которые в будущем лягут в основу новой отрасли экономики под названием «Твердые коммунальные отходы».
— Как она будет работать?
— Это будет институт с перечнем полномочий, которые помогут участникам реформы. Это может быть первый лизинговый платеж, разгрузка в процентной ставке, в том числе лизинга. При поддержке этой компании должны направляться в дело финансовые средства от экологического сбора. Важно понимать, что деньги сбора используются эффективно: для строительства мусороперерабатывающих заводов, дальнейшей вторичной переделки сырья, после того как мы отберем ту или иную фракцию из мусора.
— Какими должны быть результаты?
— Мы перерабатываем всего 7% мусора и ставим амбициозную задачу — к 2024 году перерабатывать почти 60%. Такова планка.
— В майском указе президент поручил решить проблему со свалками и «черным небом». Как вы планируете исполнять указ?
— До 1 января 2019 года во всех субъектах РФ должны появиться территориальные схемы и региональные операторы. Мы должны видеть, с кем выстраивать отношения при управлении отходами. Это самая главная задача, которую предстоит решить, и это первый шаг. Мы проводим ежедневные «региональные часы», уточняем, на какой стадии работа в субъектах. Есть лидеры, есть немного отстающие.
Указом президента определены 12 промышленных городов, в которых мы должны сделать воздух чище. Ситуация там непростая. Комплекс мероприятий связан не только с выбросами промышленности. Печное отопление загрязняет сажей воздух, выхлопные газы автомобильного транспорта. У нас есть целевые показатели, к которым мы должны прийти в 2024 году: на 20% уменьшить совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
— Этого реально добиться?
— Убежден, что реально. Это непростая работа, но есть указ президента, и он не обсуждается.
Полную версию интервью читайте по ссылке на источник.
