- 09.11.2018
Законопроект, вносящий изменения в процедуру государственной экологической экспертизы, принят в первом чтении
Законодательство
Разработанный Минприроды России проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты» принят Госдумой РФ в первом чтении.
Документ подготовлен по поручению Президента РФ. Он предусматривает сокращение предельного срока проведения государственной экологической экспертизы с 3 до 2 месяцев, сохраняя возможность его продления по заявлению заказчика.
Вводятся также переходные положения в части применения с 1 января 2019 г. норм о проведении экологической экспертизы в отношении проектной документации объектов I категории.
При этом требование о проведении государственной экологической экспертизы не будет применяться, если до указанной даты соответствующие объекты введены в эксплуатацию или получено разрешение на строительство, если проектная документация представлена на государственную экспертизу или в случае, если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена ранее утвержденными техпроектами разработки месторождений.
Состоялся первый визит экспертов Шведского агентства охраны окружающей среды в Нижегородскую и Волгоградскую области в рамках сотрудничества с РФ по отходам
Обращение с отходами
Посещение двух российских регионов, выбранных в качестве «пилотных» в рамках деятельности российско-шведской Рабочей группы по утилизации и переработке отходов, прошло с 30 октября по 2 ноября 2018 г.
Сотрудничество по разработке и выполнению ресурсоэффективных стратегий обращения с отходами представляет взаимный интерес для РФ, шведских ведомств и специалистов Шведского агентства охраны окружающей среды.
В рамках сотрудничества стороны разработают систему мероприятий для включения в региональные программы обращения с отходами для пилотных регионов по конкретным группам однородных отходов, с конкретными направлениями работы, целями, в т.ч. этапы выполнения, показатели и индикаторы выполнения.
В ходе проекта также планируется повысить уровень компетенции лиц, ответственных за реализацию мероприятий на федеральной и региональном уровнях (по экологически оправданной стратегии управления; правовым и экономическим аспектам, вовлечению населения в раздельный сбор отходов потребления и др.направлениям).
Кроме того, стороны обсудили возможность совершенствования стратегии обращения с отходами от использования товаров, в том числе в части развития среднего и малого предпринимательства в области переработки отходов от использования товаров.
В ходе рабочей встречи в Нижнем Новгороде 30 октября 2018 г. обсуждались дальнейшие перспективы развития двустороннего сотрудничества в рамках выработки ресурсноэффективных стратегий обращения с отходами на территории Нижегородской области. Проведены переговоры по вопросу подготовки к реализации «пилотного» проекта по организации сбора опасных отходов (отработанные ртутные лампы, батарейки)
По итогам мероприятия достигнуты договоренности о формировании общей концепции проекта, дальнейшем ее согласовании с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, отдельными домоуправляющими компаниями, заинтересованными органами власти.
В ходе визита в г.Волгоград шведские эксперты ознакомились с организацией работы в сфере обращения с опасными отходами.
В частности, они посетили Светлоярский и Среднеахтубинский районы Волгоградской области, где была возможность оценить организацию работы на первом этапе - этапе накопления ТКО на контейнерных площадках в частном секторе и многоэтажных кварталах. С процессом обработки и утилизации опасных отходов эксперты познакомились на площадке ООО "ВМС Рециклинг" в Дзержинском районе г.Волгограда.
По итогам совместной двухдневной работы стороны пришли к необходимости продолжения полезного диалога и обмена опытом по оптимизации одной из самых проблемных отраслей.
Напомним, Волгоградская область стала пилотным регионом в российско-шведском сотрудничестве в сфере обращения с отходами. В сентябре в Минприроды России состоялось заседание российско-шведской рабочей группы по утилизации и переработке отходов. Планируется, что для пилотных регионов - Волгоградской и Нижегородской областей – будут разработаны принципы, направления и конкретные мероприятия, в том числе по вовлечению населения в раздельное накопление опасных отходов.
Сотрудничество России и Китая в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов будет развиваться
Экология и жизнь
Об этом сообщил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов в ходе 22 заседания Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств в г. Шанхай (Китай).
Заседание провели сопредседатели Комиссии – заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов и Вице-Премьер Госсовета КНР Ху Чуньхуа. Стороны обсудили выполнение достигнутых договоренностей в различных сферах двустороннего взаимодействия за прошедший год и поставили задачи на новый период.
В своем выступлении М.Керимов отметил успешное взаимодействие в создании механизма реагирования при трансграничных чрезвычайных ситуациях экологического характера. «Создана необходимая структура оповещения, стороны четко соблюдают взятые на себя обязательства в рамках межведомственного меморандума. За отчетный период случаев таких ситуаций не зафиксировано», - подчеркнул замминистра.
Как отметил М.Керимов: «Мы готовим научный семинар между исследовательскими организациями России и Китая. Планируем обменяться опытом по оценке воздействия на окружающую среду, рассмотреть проекты, способные оказать значительное негативное трансграничное воздействие. 1-2 ноября 2018 года в Пекине уже прошли российско-китайские консультации по вопросу автоматического контроля источников загрязнения атмосферного воздуха и водных ресурсов».
Развивается сотрудничество между приграничными особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) России и Китая: ФГБУ «Заповедное Приамурье», заповедником «Бастак» и национальным парком «Земля леопарда», с китайской стороны в нем участвуют заповедники «Саньцзян», «Хунхэ», «Бачадао», «Хуньчунь» и «Ванцин». В полном объеме реализуется Стратегия создания трансграничной сети ООПТ в бассейне реки Амур.
По словам М.Керимова отдельное внимание уделяется вопросам охраны тигра, сохранению и восстановлению популяций перелетных птиц, совместным мероприятиям в международном заповеднике «Даурия» и заповеднике «Озеро Ханка». На Дальнем Востоке России планируется организовать питомник по выращиванию саженцев для лесовосстановления.
Сегодня же Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин подтвердил диалог двух стран России и Китая на уровне профильных министров о взаимной заинтересованности в мероприятиях по лесовосстановлению и принятии мер противодействия незаконным поставкам древесины из России в Китай. Обе стороны неоднократно подчеркивали, что необходимо навести порядок в данном направлении сотрудничества, чтобы не навредить сторонам участницам законного экспорта.
На встрече в Китае комиссия высоко оценила совместную природоохранную деятельность. Будет продолжена работа по охране трансграничных водных объектов, сохранению биологического разнообразия и реагированию на чрезвычайные ситуации экологического характера.
Сотрудничество в области охраны окружающей среды продолжится также в форматах ШОС, БРИКС, Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шелкового пути», а также в рамках инициативы «Один пояс, один путь».
22-е заседание Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств состоялось 6 ноября 2018 г.
Пакет не нужен? Зачем сетевые магазины отказываются от пластиковой упаковки
Экология и жизнь
Еще одна торговая сеть - "Азбука вкуса" - объявила об отказе от бесплатных пластиковых пакетов. Теперь на кассе за них нужно будет платить - ну или, как вариант, обходиться принесенной с собой упаковочной тарой. Стоит отметить, что сражение с пластиком на кассах "Азбука" начинает одной из самых последних - в прошлом году от бесплатной упаковки отказались "Ашан" и "ВкусВилл", а в "Карусели", "Пятерочке" и "Перекрестке" ее нет уже несколько лет.
Подобный шаг, утверждают ретейлеры, продиктован исключительно заботой об экологии. По данным российского представительства "Гринпис", если собрать все пластиковые пакеты, которые потребители бесплатно получают в магазинах только в нашей стране, можно составить колонну из 13 тысяч мусоровозов. В год на каждого россиянина приходится порядка 200 пакетов. А между тем один пакет, особенно сделанный из тонкого пластика, в среднем живет всего 12 минут. А разлагается, будучи выброшенным на помойку, примерно 400 лет. Да и то не полностью, а распадается на мелкие частицы, которые продолжают загрязнять почву и воду. Доходит до того, что молекулярные частицы пластика начали находить в рыбе и мясе - экологи объясняют, что они попадают внутрь еще живой рыбы и животных вместе с водой.
За рубежом от упаковочного пластика пытаются отказаться давно. К примеру, в Китае и Италии в магазинах действует запрет на полиэтиленовые пакеты тоньше 50 микрон - скажем, купленный в местных магазинах кусок сыра вам упакуют не в пакет, а в специальную непромокаемую пищевую бумагу. Франция и некоторые территории Австралии заявили о полном отказе от пластика, еще в ряде стран существует налог на бесплатную раздачу.
Теперь к пакетофобии подключился и российский ретейл. "Мы откажемся от бесконтрольной раздачи пластиковых пакетов на кассах. Наша цель - последовательное снижение использования одноразовой упаковки в любых ее формах. И нам очень важны ваша поддержка и ваш выбор в пользу многоразовых сумок. Только подумайте, если в течение года ежедневно использовать многоразовую сумку вместо одноразового пакета, каждый из нас сможет уберечь землю почти от 200 пакетов!" - обращается к покупателю "Азбука вкуса". А тем, у кого с собой не окажется многоразовой сумки, в магазине все же любезно предложат пластиковый пакет - но уже за 5 рублей. Деньги, как утверждают в торговой сети, пойдут в том числе и на создание инфраструктуры для раздельного сбора мусора рядом с магазинами.
За ваш счет
Но не все считают, что замена бесплатных пакетов на платные - хорошая экологическая акция. "К экологии это имеет опосредованное отношение, - уверен директор по развитию саморегулируемой организации "Лига переработчиков макулатуры" Денис Кондратьев. - Раньше за пакеты платил магазин, теперь будут платить покупатели. Самих пакетов при этом меньше не станет". По крайней мере в "Азбуке вкуса", уверен эксперт. Это магазин дорогих продуктов, его посетители стоимость пакетов в общей сумме чека и не заметят. И то, что пластик вдруг стал платным, их не остановит. Могли бы остановить мысли об экологической пользе, которую они приносят прямо здесь и сейчас, отказываясь от пакета... Но вот представьте себе: заехала в "Азбуку" дама после рабочего дня. Купила паштета гусиного к ужину, к нему багет французский, вина и пирожных, фруктов и сыра на завтрак. Подошла к кассе - и достала из своей дамской сумочки авоську а-ля "бабушка поехала на рынок"? Ведь нет же. Не носят дамы авосек в сумочках. Некоторые и сумочек-то не носят, обходятся клатчами, куда даже тонкий пакет не влезет. А потому этой даме проще сложить покупки в привычный пластик, пусть за него придется и заплатить.
Лучший способ стимулировать отказ от пакетов, считают эксперты, - повысить их стоимость рублей до 100
Вот в "Ашане", который относится к магазинам масс-маркета, потребление пластика после отказа от бесплатных пакетов сократилось вдвое, заверили "РГ" в этой торговой сети. "Если покупатель знает, что за пакет ему нужно будет заплатить, он возьмет ровно то количество упаковки, которое ему действительно необходимо. Если же предлагать бесплатные пакеты, то человек возьмет их, даже если они ему не нужны", - говорит директор по корпоративным коммуникациям "Ашан Ретейл Россия" Мария Курносова. Она добавляет, что в гипермаркетах "Ашан Сити" успешно реализуется проект "Зеленые кассы", когда покупатели приобретают пакеты, на 40% состоящие из переработанных материалов, а также бумажные пакеты и многоразовые сумки вместо пластика. И в некоторых магазинах сети эти сумки бесплатно меняют на новые, если они сильно изношены.
Но опять же, по личному опыту автора этих строк - с сумками в магазин приходят бабушки, у которых на счету каждый рубль, и те, у кого большие семьи. Все остальные в большем или меньшем количестве, но покупают пакеты на кассе. "И будут продолжать покупать, пока им взамен не предложат приемлемой многоразовой альтернативы", - считает экологический активист Наталья Нестерова.
Причем обычная бумага в качестве альтернативы не годится. Она элементарно не выдержит тяжести продуктов, к тому же если на улице идет дождь, есть риск не донести упакованные в бумагу товары даже до машины. Альтернативная упаковка должна быть прочной, легко складывающейся, не занимающей много места в женской сумке - и при этом выглядеть стильно. По мнению эксперта, тот "мешковатый ужас", что сегодня предлагают в качестве альтернативы пластику практически все наши торговые сети, ни одному из этих критериев не соответствует. "Есть и другой вариант стимулирования отказа от пакетов на кассе - нужно повысить их стоимость рублей до 100. Вот тогда все точно придут со своими сумками", - продолжает Наталья Нестерова.
Полумеры?
Экологи обращают внимание еще вот на что. Можно принципиально отказаться от покупки пакетов на кассе - и все равно принести домой гору пластика, который будет жить не больше 12 минут. "Он везде. Берете хлеб в заводской упаковке - она пластиковая, готовую еду вам тоже положат в пластик, молоко детям - опять пластик... И если купленный на кассе пакет вы можете положить в сумку и использовать еще пару раз, то упаковка с продуктов летит в мусорное ведро как только вы приходите из магазина", - сетует Денис Кондратьев. А ведь что такое пакет, если говорить о химической стороне его производства? Это углеводороды - то есть нефть. Невосполняемый, между прочим, природный ресурс. А служит нам лишь по дороге от магазина до дома. "Что толку в этих полумерах - пакетах за деньги? Давайте начнем с того, что перестанем хотя бы еду упаковывать в пластик?" - предлагает Кондратьев. По его мнению, для индивидуальной упаковки больше подошла бы бумага. Тогда, правда, хлеб будет черстветь на второй день, а купленную в магазине курицу-гриль придется нести домой в руках, чтобы не перепачкать остальные покупки. Но ведь жили же наши бабушки как-то без пластика...
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54312.html
Минстрой России утвердил паспорт проекта «Умный город»
Экология и жизнь
Об этом сообщается сегодня на официальном сайте Минстроя России, также там представлен собственно паспорт проекта. "Умный город" планируется реализовать в период с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2024 года.
В его рамках разработают и утвердят концепцию "умного" города, в том числе перечень базовых и дополнительных требований к нему, стандарты обмена данными – до 31 марта 2019 года. До этой же даты должны создать и запустить интернет-портал с информацией об эффективных решениях "умного" города, результатах внедрений, компаниях-поставщиках и подрядчиках, финансовых и правовых аспектах цифровизации в данной области. Также необходимо будет повышать компетенцию муниципальных служащих, чтобы они смогли работать в новых реалиях.
Для трансформации сферы городского хозяйства потребуется адаптировать нормативно-правовую базу, в частности, определить понятие умного города и основные подходы к пониманию этого термина. Еще в рамках проекта собираются запустить систему апробации передовых цифровых и инженерных решений, то есть пилотных проектов в муниципалитетах.
Реализация программы предполагает принятие и более конкретных мер, например, увеличение доли УК, а также ресурсоснабжающих организаций, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации в городах. Расти должна и доля многоквартирных домов, подключенных к автоматизированным системам учета потребления коммунальных ресурсов с возможностью дистанционной передачи данных в онлайн-режиме – до 80% в 2024 году. Кроме того, ожидается, что все больше информации в сферах ЖКХ, архитектуры, градостроительства и благоустройства будет собираться и обрабатываться в машиночитаемом виде.
Всего на проект планируется потратить 13 млрд руб. из федерального бюджета. Однако не исключается и привлечение в дальнейшем частных инвестиций. Напомним, что в числе планов государства – цифровизация не только городского, но и сельского хозяйства.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54314.html
Дмитрий Кобылкин представил на Правительственном часе в Совете Федерации приоритеты геологической госполитики России
Мероприятия
7 ноября 2018 г. в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин представил расширенный материал о состоянии геологического изучения недр и воспроизводстве минерально-сырьевой базы России. Правительственный час провела Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко.
Доклад содержит анализ результатов сделанного в последние годы, выявляет недостатки и нерешённые проблемы, определяет вектор развития отрасли, который, по мнению Министра, должен стать прорывным. От эффективности деятельности в обсуждаемой сфере зависит успешность ключевых отраслей формирующих весомую часть валового национального продукта.
Своё выступление Министр начал с роли России в ресурсном мире. Так, по нефти и конденсату наша страна в 2017 г. входила в тройку лидеров (Россия, Саудовская Аравия, США). По запасам природного газа - первые в мире, по добыче - вторые. По запасам угля Российская Федерация занимает четвертое место в мире, по добыче – шестое. По запасам никеля – четвертые, по добыче – вторые. По запасам меди у РФ третье место в мире, по добыче – седьмое место. По запасам и добыче золота Россия в тройке мировых лидеров (Китай, Австралия, Россия).
Для совершенствования госполитики действуют стратегические документы Стратегия развития геологической отрасли до 2030 г. и Госпрограмма «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
В рамках реализации программы продолжено планомерное наращивание геологической изученности страны и формирование фонда перспективных площадей.
На фоне сдержанного госфинансирования в последние годы отмечалась активность компаний. По результатам совместных работ открыты такие крупные месторождения, как Центрально-Ольгинское нефтяное месторождение в Хатангском заливе акватории моря Лаптевых (запасы нефти 80 млн тонн), Южно-Лунское газоконденсатное на шельфе Охотского моря (запасы газа 48,9 млрд куб. метров), Малмыжское золото-медное месторождение в Хабаровском крае (запасы золота 273 тонны), меди (5,6 млн тонн), Эльгинское золоторудное месторождение в Амурской области (более 70 тонн).
Министр подчеркнул, что благодаря взаимодействию с палатами Федерального Собрания были приняты важные правовые акты.
В частности, введён «заявительный принцип» предоставления недр для геологического изучения. Закреплена возможность изменения границ участка недр, переданного в пользование, для обеспечения полноты изучения, рационального использования и охраны. Предоставлена рассрочка уплаты большей части разового платежа. Усовершенствован институт предоставления в пользование участков федерального значения.
Инвестиции в ГРР возросли в 1,4 раза, индекс инвестиционной привлекательности России в области недропользования по данным зарубежных аналитиков вырос почти на 30%.
Глава Минприроды также проинформировал о механизмах стимулирования геологоразведки, выделив государственный заказ и привлечение внебюджетных средств.
Не обошел в своём докладе Д.Кобылкин и ряд негативных тенденций, свойственных не только РФ, но и другим странам. К факторам риска относятся недостаточные объёмы регионального геологического изучения недр, включая, континентальный шельф, исчерпание потенциала открытия новых высокорентабельных месторождений в доступных и освоенных регионах.
«Перспективы новых открытий связываем с повышением глубинности освоения недр и изучением труднодоступных территорий. Требуется дальнейшее совершенствование законодательства о недрах для повышения привлекательности и прихода в отрасль новых игроков. Уже разработана концепция привлечения компаний-недропользователей к финансированию регионального геологического изучения недр. Предусматривается дальнейшее расширение заявительного принципа. Есть чёткое понимание формирования системы налоговых вычетов, компенсирующих высокозатратные геологоразведочные работы. Также считаю важным объединение усилий образовательных учреждений, отраслевых государственных структур и недропользователей по подготовке специалистов-геологов», - подчеркнул Д.Кобылкин.
В настоящее время Минприроды России подготовлен законопроект об инновационных полигонах для новых технологий добычи ТРИЗ, прорабатываются механизмы стимулирования разведки и открытия месторождений в удаленных регионах.
Повысит конкурентоспособность страны на мировом рынке, по мнению экспертов Минприроды России, формирование минерально-сырьевых центров в Арктической зоне России с использованием возможностей Северного морского пути, создание условий для повышения нефтеотдачи, изучения и освоения трудноизвлекаемых запасов, заключение международных проектов со странами СНГ и Евразийского экономического союза, связанных с ураном и другими дефицитными видами полезных ископаемых, вовлечение в освоение отходов горнопромышленного производства, закрепление России в качестве мирового лидера в области изучения и освоения дна Мирового океана.
