- 23.11.2018
Приказы Минприроды России, устанавливающие порядок и способы подачи заявления о проведении лесных конкурсов и аукционов, зарегистрированы в Минюсте России
Законодательство
14 и 15 ноября 2018 г. Минюстом России зарегистрированы приказ Минприроды России от 29.06.2018 № 303 «Об утверждении требований к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа» и приказ Минприроды России от 29.06.2018 № 302 «Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме» соответственно.
Приказами установлен порядок и способы подачи заявления в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления о проведении конкурса на право заключения договора аренды лесных участков с лицами, осуществляющими глубокую переработку древесины, или аукциона с субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которыми будет реализован заявительный принцип предоставления лесных ресурсов, что повысит прозрачность механизма его реализации.
При этом установлено, что в соответствии с установленными порядками к участию в конкурсе и аукционе не будут допущены лица, включенные в реестр недобросовестных арендаторов и покупателей лесных насаждений, что будет стимулировать арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений к добросовестному исполнению договорных обязательств и требований лесного законодательства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что заявления о проведении аукциона и конкурса могут подаваться как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, что значительно упростит процедуры, связанные с их проведением.
Для участия в конкурсах установлены единые для всех участников требования к документам, которые представляются вместе с заявлением о проведении конкурса.
Механизм проведения конкурсов позволит обеспечить приоритетный доступ к лесных ресурсам предприятий, осуществляющих глубокую переработку древесины внутри страны, что позволит значительно повысить эффективность лесного комплекса.
Для реализации экологических приоритетов реформируется законодательство в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Актуальные вопросы обсудили с фракциями Госдумы РФ
Законодательство
19 ноября 2018 г. глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин провёл серию совещаний с фракциями ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЛДПР, КПРФ в Госдуме Федерального собрания РФ. Встречи прошли в рамках подготовки «Правительственного часа».
Д.Кобылкин представил информацию о нацпроекте «Экология» и ответил на вопросы депутатов. Рассказывая о стратегических задачах госуправления в профильной деятельности, Д.Кобылкин проинформировал, что ожидается значительное сокращение уровня загрязнённости воздуха в российских промышленных центрах. Кроме того, запланировано создание современной системы управления отходами, обеспечение жителей страны качественной питьевой водой, очистка Волги, Байкала и ряда других крупнейших водоёмов, образование 24 новых особо охраняемых природных территорий. Все эти меры улучшат качество жизни более 40 млн. россиян.
В настоящее время для реализации экологических приоритетов реформируется законодательство в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Уже приняты ключевые федеральные законы о внедрении наилучших доступных технологий, отходах, ликвидации накопленного экологического вреда, статусе общественных инспекторов, поэтапном создании систем автоматического контроля выбросов и сбросов.
Министр отметил, что дополнительная корректировка законодательства ещё потребуется, поддержка понадобиться по следующим законопроектам: введение сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах, совершенствование регулирования качества воздуха при неблагоприятных метеоусловиях; создание единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности, ключевая роль в которой отведена федеральному оператору; определение понятия «экологическая информация» и порядка доступа к ней; усиление ответственности за нарушения в сфере обращения с отходами.
В ходе встреч звучало много вопросов о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 г. «Ежегодно в России образуется около 70 млн. тонн ТКО. Имеющихся полигонов хватит не более чем на 6 лет. На некоторых территориях возможности уже исчерпаны. Для цивилизованного управления отходами понадобится создание новой отрасли экономики, а также вовлечение населения страны в раздельное накопление отходов. Очевидно, что это сложная реформа, поэтому Министерство совместно с другими ведомствами прорабатывает ряд системных мер для плавного старта», - подчеркнул Д.Кобылкин.
Были детально обсуждены меры для формирования обоснованных тарифов, стимулирования регоператоров. Не обошли стороной и инициативу, которая сегодня обсуждается в Госдуме, в частности, законопроект об особых условиях для городов федерального значения. Депутаты могли задать свои вопросы непосредственно Министру и его заместителям. Свои рекомендации в сфере госрегулирования отрасли высказали руководители фракции ЛДПР Владимир Жириновский, КПРФ – Геннадий Зюганов, заместитель руководителя фракции «ЕР» Андрей Исаев, председатели профильных комитетов Госдумы РФ, представители Фракции «ЕР» Владимир Бурматов и Николай Николаев, другие депутаты. Также были переданы для проработки перечни вопросов экологической тематики.
Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин утвердил перечни участков недр, предлагаемых в 2019 г. в пользование в целях геологического изучения
Законодательство
Перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счёт средств недропользователей, утверждены приказом Минприроды России от 21 ноября 2018 г. № 616.
Перечни включают 27 участков недр с прогнозными ресурсами углеводородного сырья, 5 – твердых полезных ископаемых и 2 – подземных вод.
В частности, 7 участков недр, содержащие прогнозные ресурсы нефти, предлагаются в Ненецком автономном округе, 6 – в Томской области, 4 – в Иркутской области, 3 – в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, по 1 – в Краснодарском крае и Ямало-Ненцком автономном округе; 2 участка, содержащие прогнозные ресурсы газа, предоставляются в Камчатском крае, а также для геологического изучения на углеводородное сырье предлагаются 2 участка в Курганской области и 1 - в Республике Карелия.
Участки с прогнозными ресурсами твердых полезных ископаемых предлагаются в Челябинской (4) и Амурской (1) областях.
в Краснодарском крае и Омской области в пользование в целях геологического изучения предлагается по 1 участку недр, содержащему ресурсы подземных вод.
Более подробно с текстом приказа можно ознакомиться здесь.
Целесообразна ли замена платы за НВОС экологическим налогом?
Законодательство
С 1 января 2020 года плата за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") может быть заменена экологическим налогом. Подготовленный Минфином России законопроект1 о дополнении Налогового кодекса соответствующей главой активно обсуждается экспертным сообществом – только на площадке ТПП РФ в октябре были проведены два посвященных этой теме мероприятия. Значительное количество замечаний и предложений по доработке законопроекта поступило в ходе его публичного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (завершилось 31 августа). Посмотрим, в чем министерство видит пользу замены платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) экологическим налогом и какие риски для предпринимателей, по мнению экспертов, такая механическая, по сути, замена может повлечь.
Обоснование необходимости введения налога
Весной текущего года, напомним, глава Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Минфину России совместно с Минэкономразвития России и другими заинтересованными органами исполнительной власти подготовить законопроект о включении в НК РФ неналоговых платежей, имеющих квазиналоговый характер (резолюция от 16 марта 2018 г. № ДМ-П13-10пр). Однако, как отметила директор Департамента доходов Минфина России Елена Лебединская в ходе состоявшегося 31 октября в ТПП РФ в рамках XIV Всероссийского налогового форума круглого стола, посвященного перспективам введения экологического налога, обсуждения этой темы на заседаниях специально созданной рабочей группы по вопросам неналоговых платежей показали нецелесообразность разработки единого рамочного закона, поскольку все взимаемые платы очень разные. Поэтому включение в НК РФ платежей, обладающих признаками налогов, будет происходить на основании отдельных федеральных законов, и законопроект об экологическом налоге – один из первых соответствующих проектов.
В сопроводительных материалах к законопроекту отмечается, что в настоящее время плата за НВОС взимается недостаточно эффективно, вследствие чего финансирование государственных экологических программ осуществляется за счет иных доходов федерального и региональных бюджетов. Введение экологического налога, по прогнозам Минфина России, позволит увеличить объем поступающих в бюджет платежей природопользователей, необходимых для реализации государственной политики в области экологии, за счет применения предусмотренных налоговым законодательством механизмов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.
Эксперты не отрицают наличия проблем в области администрирования платы за НВОС. Одна из них – неполнота базы данных о хозяйствующих субъектах, являющихся по закону ее плательщиками. Как отметил заместитель председателя Комитета МТПП по проблемам экологии и природопользования Владимир Аленцев, в одном из типовых субъектов РФ в прошлом году только 4% зарегистрированных предприятий и организаций представляли отчетность в Росприроднадзор и еще 7% – в региональное министерство экологии, таким образом, 89% юридических лиц находились вообще вне зоны контроля со стороны природоохранных структур. Таким образом, можно предположить, что замена платы за НВОС экологическим налогом действительно сможет повысить эффективность администрирования за счет более полного охвата потенциальных плательщиков (так как ФНС России обладает всей необходимой информацией о деятельности хозяйствующих субъектов), что, кстати, устранит и существующую несправедливость по отношению к ответственным природопользователям, добросовестно вносящим плату за НВОС, и наличия у налоговой службы инструментария для взыскания налогов.
В то же время нельзя не отметить, что законопроект предусматривает довольно непростую процедуру: декларация по экологическому налогу представляется в налоговый орган по месту нахождения предприятия или организации, однако содержащиеся в ней данные об объемах произведенного негативного воздействия на окружающую среду должны быть подтверждены территориальным органом Росприроднадзора (сейчас, напомним, декларация о плате за НВОС представляется в Росприроднадзор, он контролирует правильность исчисления платы, полноту и своевременностью ее внесения (п. 5 ст. 16.4, ст. 16.5 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; далее – закон об охране окружающей среды)). Такая схема, с одной стороны, позволит избежать проблем с представлением недостоверной отчетности в налоговую, сотрудники которой не обладают, по крайней мере пока, необходимой квалификацией для оценки поданной декларации в части правильности исчисления объемов негативного воздействия, отмечают эксперты. С другой – это существенно усложнит процедуру подачи декларации для плательщиков: своевременность ее представления в налоговую напрямую будет зависеть от оперативности согласования данных с Росприроднадзором (причем само ведомство, вероятно, столкнется с проблемой нехватки кадров для проверки документов в связи с предполагаемым увеличением количества плательщиков). В связи с этим представляется необходимым как минимум определить порядок такого согласования и механизм взаимодействия двух ведомств.
Кроме того, неоднозначную реакцию экспертного сообщества вызвал обозначенный в сопроводительных материалах к законопроекту тезис о том, что введение экологического налога и его эффективное администрирование позволит увеличить объем поступлений в бюджет, поскольку, во-первых, стремление к увеличению общего размера взыскиваемых сумм не согласуется с главной задачей природоохранной деятельности в целом – минимизировать негативное воздействие на окружающую среду (при снижении воздействия общий объем платы за него тоже должен снижаться). Во-вторых, увеличение размера поступлений вовсе не гарантирует, что на природоохранные мероприятия будет направляться больше средств, поскольку никаких положений об обязательности их расходования именно на эти цели в законопроекте не содержится.
Читайте далее по ссылке на источник
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54387.html
За включение ложных данных в реестр недобросовестных водопользователей введут штрафы
Законодательство
Правительство России внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий административную ответственность за включение ложных данных в реестр недобросовестных водопользователей.
Изменения предлагается внести в КоАП. Инициатива разработана в связи с внесением в Госдуму законопроекта, предусматривающего введение в России реестра недобросовестных водопользователей.
В частности, наказание предлагается установить за «ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных водопользователей, а также включение заведомо недостоверной информации в указанный реестр».
Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях предлагается возложить на Росприроднадзор.
Ранее в в Госдуму был внесен законопроект о создании реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.
Документ будет содержать данные о физических и юридических лицах, которые победили в аукционе, но отказывающихся от заключения договора водопользования.
Также реестр будет содержать сведения о водопользователях, которые используют объект нецелевым образом и нарушают водное законодательство.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54388.html
Этапы ликвидации накопленного экологического вреда от БЦБК на Байкале должны проходить общественный контроль
Обращение с отходами
Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин поручил коллегам подробно проинформировать общественность о принятых мерах и планах по рекультивации объекта БЦБК.
Ближайший отчёт предстоит сделать 27 ноября 2018 г. в Совете Федерации РФ. Накануне доклад о ходе реализации проекта по ликвидации отходов БЦБК был представлен на совместном заседании Комитета Государственной Думы РФ по экологии и Межфракционной рабочей группы «Байкал» директором департамента экологических проектов АО «Росгеология» Артёмом Полтавским.
Напомним, работа Байкальского ЦБК была остановлена в декабре 2013 г. В 2017г. был заключен госконтракт на ликвидацию последствий негативного воздействия отходов комбината, исполнителем по которому определено АО «Росгеология». В 2018 г. было установлено, что описанный в техническом задании проект нуждается в доработке. Предложенная технология омоноличивания вполне рабочая, но решение было подготовлено исходя из предположения, что всю инфраструктуру БЦБК можно будет использовать, но она по факту оказалась утрачена. Прежде всего, речь об очистных сооружениях. 23 июля 2018 г. было подписано дополнительное соглашение к Госконтракту, которое требует разработки нового проекта. При этом список объектов рекультивации расширен.
В частности, теперь обязательна ликвидация и 160 тыс. м3 черного щелока – ядовитых отходов в хранилищах и очистных сооружениях Байкальского ЦБК. Сегодня уже проводятся анализы проб этих отходов в лабораторных условиях. По словам А.Полтавского, по заказу Росгеологии осуществляются инженерные изыскания, которые позволят определить точный объем и структуру отходов. Эти данные необходимы, чтобы выбрать технологию их утилизации.
Кроме того, со 2 июля текущего года холдинг выполняет опытно-промышленные работы на Солзанском полигоне. На картах работает земснаряд-амфибия, который перемешивает отходы на шестиметровой глубине и подает пульпу по трубопроводу в установку фильтр-пресс. Она отделяет твердые отходы от жидкости и отжимает воду из них до плотной массы. Пульпа, сухой шлам-лигнин и жидкость направляются на лабораторные исследования в ЦЛАТИ (Центр лабораторного анализа и технических измерений) Росприроднадзора.
Как отметил А.Полтавский, в настоящее время Росгеология ожидает результатов анализа проб от ЦЛАТИ. Они позволят разработать наиболее эффективные и рациональные технологии ликвидации отходов.
В настоящий момент также создается сеть производственно-экологического контроля за состоянием грунтовых вод. Пробурено 7 скважин (3 - Солзанский полигон, 4 - Бабхинский), будет восстановлено еще 6, установлено телеметрическое оборудование, работающее в режиме реального времени.
По словам А.Полтавского, в дальнейшем планируется расширить сеть мониторинга и создать гидрогеологическую модель. Такие работы будут запланированы в новом проекте. «Это позволит в постоянном режиме проводить мониторинг уровня воздействия отходов на уникальную экологическую систему озера Байкал», – подчеркнул он. Финансовыми ресурсами в объёме 6 млрд рублей объект обеспечен. В связи с корректировками проекта средства на выполнение работ 2018 г. перенесены на следующие годы.
К 2024 году в Арктике появятся пять новых ООПТ
Экология и жизнь
Об этом сообщил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин в рамках форума "Дни Арктики в Москве". Общая площадь особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Арктической зоны, составит 3.6 млн га.
Данные ООПТ будут созданы в рамках национального проекта "Экология" (федеральный проект "Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма"). В нем предусмотрено создание 24 новых особо охраняемых природных территорий до 2024 года. Так, в Республике Саха (Якутия) появятся четыре новых ООПТ - национальный парк "Кыталык", заповедники "Медвежьи острова" и "Большое Токко", заказник "Лаптевоморский", а также национальный парк "Койгородский" в Республике Коми.
Директор Росзаповедцентра Андрей Барышников, в свою очередь, добавил, что одновременно предполагается расширить территории существующих арктических ООПТ не менее, чем на 15 млн. га.
Самое главное – соблюсти баланс между коренным населением, промышленниками, экологами и сохранением биологического разнообразия уникальной экологической среды арктической зоны», - заключил директор Росзаповедцентра.
Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/k_2024_godu_v_arktike_poyavyatsya_pyat_novykh_oopt/
Какие отчеты с 1 января 2019 года необходимо сделать и сдать природопользователю за 2018 год, если он относится к объекту I категории (крупный бизнес)?
Вопрос эксперту
Вопрос: Подскажите пожалуйста, какие отчёты с 1 января 2019 года необходимо сделать и сдать природопользователю за 2018 год, если он относится к объекту I категории (крупный бизнес).
Отвечает Надежда Бирюкова, эксперт сайта ecovopros.ru
Для того чтобы точно ответить на этот вопрос именно для Вашего предприятия необходимо знать объемы оказываемого воздействия, какие виды воздействия Вы еще оказываете, есть ли у Вас ЛОС, скважины, попадаете ли Вы под РОП, являетесь ли утилизатором, эксплуатируете ли ОРО, являетесь ли абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства, но в общем виде из новых отчетов в 2019 году Вы будете подавать только отчет по программе производственного экологического контроля, остальные отчеты пока сдаете те же, что и за 2017 год, единственное по некоторым изменилась форма.
Виды отчетов в 2019 году и крайние сроки их подачи:
10.01. 2019 г. - срок сдачи в территориальные отделы водных ресурсов отчетности по формам 3.1, 3.2., 3.3 согласно приказа МПР №205 от 8 июля 2009 г. (прежняя форма).
15 .01.19 г. - отчет о результатах мониторинга для владельцев объектов размещения отходов (п. 6 Порядка, утв. Приказом Минприроды России от 04.03.2016 N 66).
20.01.2019 г., 20.04.2019 г., 20.07.2019 г., 20.10.2019 г. –предоставление налоговой декларации по водному налогу и внесение в бюджет суммы водного налога (см. Приказ ФНС России от 09.11.2015 N ММВ-7-3/497@ и Главу 25.2. Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ)
20.01.2019 г., 20.04.2019 г., 20.07.2019 г., 20.10.2019 г. - срок внесения платы за пользование водными объектами по договорам водопользования, при этом в настоящее время предоставление каких-либо расчетов или отчетных документов действующим законодательством не предусмотрено (см. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»)
20.01.2019 г. - срок предоставления в территориальный орган Роснедра отчетности по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». (см. Приказ Росстата от 07.07.2011 N 308).
22.01.19 г. последний срок предоставления нескольких статистических форм:
- 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», (см. Приказ Росстата от 19.10.2009 N 230)
- 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», (см. Приказ Росстата от 01.08.2018 N 473). НОВЫЕ требования и форма! С отчета за 2018 год подается в Росприроднадзор.
25.01.19 г. подается форма 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды» (см. Приказ Росстата от 01.08.2018 N 473). НОВЫЕ требования и форма!
25.01.19 г. - предоставляется форма 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» (см. Приказ Росстата от 28.08.2012 N 469).
01.02.19 г. последний срок предоставления нескольких статистических форм:
- 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (см. Приказ Росстата от 10.08.2017 N 529)
- 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» (см. Росстата от 29.12.2012 N 676)
01.03.2019 – внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.
10.03.19 г. – предоставить декларацию по плате за негативной воздействие на окружающую среду за 2018 г.
15.03.2019 года предоставление в территориальные отделы водных ресурсов сведения по формам 6.1, 6.2, 6.3 согласно приказа МПР №30 от 06.02.2008 (ред. от 30.03.2015) г.
25.03.2019 - Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в Росприроднадзор или орган субъекта РФ (Приказ Минприроды России от 28.02.2018 N 74 и Приказ Минприроды России от 14.06.2018 N 261)
1.04.19 г. – декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров (Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 (ред. от 25.07.2018) и отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 (ред. от 17.10.2018)
15.04.19 г. - уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора и прилагаемых к нему документов (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 (ред. от 23.08.2018).
01.11.2019 Декларация о составе и свойствах сточных вод (см. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018)
Так же возможно необходимо предоставлять сведения в Региональный кадастр отходов (требования и сроки в каждом регионе свои, не во всех регионах требуют предоставлять эти сведения с образователей).
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54362.html
