Пятничный дайджест №68


Глава Росприроднадзора назвала фейком экологические отчеты корпораций


Светлана Радионова заявила, что аудиторы и рейтинговые агентства при учете ESG-повестки должны ориентироваться не только на позицию компаний, но и в первую очередь учитывать требования государства

Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова на выездном заседании Научно-технического совета ведомства заявила журналистам о несоответствии действительности экологических отчетов бизнеса.

«ESG-повестка (нефинансовая отчетность об экологической ответственности компаний. — РБК), в моем понимании, в половине случаев является фейком чистым, еще в половине случаев — фейком не сильно осмысленным», — сказала она.

«Мы изучаем ESG-повестку крупных компаний. Для нас большинство вещей, которые там читаем, — это некая декларация о намерениях. Ни одна аудиторская компания, ни одно рейтинговое агентство не обратилось к нам, чтобы поговорить, как мы это видим», — пояснила Радионова.

По словам главы Росприроднадзора, у нее вызывает сомнения написанное в отчетах. «Мы предлагаем «большой четверке» (PwС, Deloitte, EY, KPMG. — РБК) и другим компаниям, которые занимаются составлением подобных документов, прийти и послушать, что думает государство», — добавила Радионова. По ее мнению, необходимо учитывать требования государства, а не просто брать данные компаний. РБК обратился за комментарием в PwС, Deloitte, EY, KPMG.

Радионова отметила, что у всех компаний в России есть обоснованные претензии со стороны Росприроднадзора. «Не потому, что мы следуем исключительно предписаниям, а потому, что каждому есть куда стремиться».

Глобальная «зеленая» повестка ESG (Environmental, Social and Corporate Governance) включает в себя три параметра, на которые ориентируется бизнес в разработке стратегий устойчивого развития: вопросы защиты окружающей среды (управление отходами, снижение вредных выбросов), социальной сферы (например, безопасность труда на производстве) и стандартов корпоративного управления (управление рисками, прозрачность закупок).

В мае 2020 года из-за разлива более 20 тыс. т дизельного топлива из хранилища «дочки» «Норникеля» природным ресурсам был причинен ущерб на сумму, по оценке Росприроднадзора, почти 150 млрд руб. В феврале 2021 года суд решил взыскать с «Норникеля» 146,177 млрд руб., что стало крупнейшей в российской истории выплатой за ущерб экологии. Компания не стала оспаривать решение суда, выплатить штраф она намерена за счет сокращения прибыли и снижения дивидендов.

В мае этого года глава правительства Михаил Мишустин предложил, чтобы бизнес выплачивал компенсации за причиненный экологический ущерб из чистой прибыли компаний. По его словам, это необходимо, чтобы не снижался размер налоговых отчислений, а, следовательно, устранение проблем не шло за счет простых граждан.

Источник: https://www.rbc.ru/business/26/08/2021/6127ab9f9a79473186b3c5da


Счетная палата заявила о слабой связи экоплатежей с экологией


Экологические сборы плохо выполняют заложенную в них функцию возмещения вреда природе и имеют признаки налогов, считает Счетная палата. Но включать их в Налоговый кодекс не рекомендует, по крайней мере до итогов реформы экосбора

Три экологических неналоговых сбора слабо выполняют функцию компенсации вреда окружающей среде. К такому выводу пришла Счетная палата в отчете о результатах «Исследования подходов по совершенствованию системы неналоговых экологических платежей в 2017–2019 годах и истекшем периоде 2020 года» (РБК ознакомился с документом). Речь идет об экологическом сборе, утилизационном сборе и плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

В чем суть экологических платежей

Экологические сборы уплачивают промышленные, химические, сельскохозяйственные и другие предприятия за пользование природными ресурсами и наносимый ущерб окружающей среде.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду введена в России с 2002 года. Плату за НВОС перечисляют компании, чья деятельность сопряжена с выбросами в атмосферу, в воду или с размещением отходов. Цель сбора — возмещение вреда окружающей среде, для этого введены понижающие и повышающие коэффициенты. Если плательщик проводит природоохранные мероприятия, то может сократить размер платы за НВОС на потраченную сумму. Ставки сбора устанавливаются за каждый вид загрязняющего вещества. Например, за выбросы пыли каменного угля приходится платить 61 руб. за тонну.

Утилизационный сбор взимается с 2012 года и распространяется на лиц, которые производят и ввозят на территорию России транспортные средства. Он уплачивается единовременно в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств. Размер сбора зависит от их года выпуска, вида, категории, массы и объема двигателя.

Экологический сбор самый молодой — введен с 2015 года. Его должны уплачивать производители и импортеры товаров и упаковки, которые самостоятельно не утилизируют отходы, образовавшиеся после их использования. Ставка формируется на основе средних сумм затрат на сбор, транспортировку, обработку и утилизацию единицы изделия. В расчет принимаются масса и количество утративших потребительские свойства товаров или упаковки.

По итогам 2020 года три экологических платежа принесли в бюджет 382,8 млрд руб. С 2017-го их доля в общем объеме неналоговых доходов выросла почти вдвое, до 8% в прошлом году, говорится в отчете Счетной палаты.

Три экологических неналоговых платежа нацелены на снижение негативного воздействия на окружающую среду, но их компенсационная функция слабо реализована на практике, отмечает Счетная палата. По мнению аудиторов, установленные цели и практические функции сборов не совпадают. «Очевиден приоритет для государства фискальной и регулирующей функций утилизационного сбора над обеспечением экологической безопасности как цели сбора, сформулированной в законе об его установлении», — говорится в докладе.

Плата за НВОС также не выполняет предназначение компенсации вреда природе, полагают аудиторы. Понижающие коэффициенты не очень стимулируют предприятия проводить природоохранные мероприятия. На начало 2020 года из почти 180 тыс. плательщиков НВОС только 226 организаций и ИП (или 0,13%) смогли воспользоваться возможностью применить нулевой коэффициент при использовании наилучших доступных технологий, констатируют авторы доклада.

Анализ экологического сбора показал, что не все потенциальные плательщики охвачены им, продолжает Счетная палата. На примере двух типов организаций производителей и импортеров табачной и алкогольной продукции авторы доклада отмечают, что многие предприятия не становятся на учет и, соответственно, не платят экологический сбор. Так, в 2019 году с бизнеса было собрано всего 3,7 млрд руб. в виде экосбора, тогда как население заплатило за вывоз отходов 193 млрд руб., говорил в марте РБК глава «Российского экологического оператора» (РЭО) Денис Буцаев.

Еще одну проблему Счетная палата видит в том, что у экологического и утилизационного платежей схожий объект взимания.

Аудиторы считают, что, не выполняя установленных задач, неналоговые платежи носят признаки налогов. «Во многом законодательное и (или) фактическое отсутствие возмездности платежей (в обмен на полученные блага. — РБК) позволяет утверждать, что их правовая природа близка к налоговым платежам и сборам», — говорится в выводах исследования.

Что предлагает Счетная палата

Счетная палата видит два варианта развития системы экологических платежей. Первый — усилить их компенсационную целевую функцию, что позволит в большей степени соответствовать понятию фискального сбора. Второй вариант — внести эти платежи в Налоговый кодекс, то есть фактически сделать налогами.

Даже если правительство выберет второй путь, Счетная палата рекомендует не делать этого сейчас, а дождаться результатов реформы системы расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП) за утилизацию товаров и упаковки.

Сейчас правительство реформирует этот вид экосборов, так как не довольно функционированием системы. В конце прошлого года была утверждена концепция РОП. Она предусматривает, что норматив утилизации упаковки с 2022 года вырастет в пять раз, с нынешних 20 до 100%. Для производителей, использующих вторсырье, концепция предусматривает понижающие коэффициенты. «Упаковка становится мусором быстрее всех остальных товаров. <...> Поэтому производители и импортеры должны своими силами утилизировать всю упаковку либо заключить договор с утилизатором или оплатить экологический сбор», — поясняла 10 мая зампредседателя правительства Виктория Абрамченко. По прогнозам Минприроды, после вступления реформы в силу сбор средств может вырасти до 136 млрд против 3,7 млрд руб. в год в 2019-м (по данным РЭО).

«Это, конечно, будет нагрузка как для производителя, так и для конечного потребителя, поскольку в конечной цене товара будут заложены величина экологического сбора и затраты на утилизацию», — указывает на риски аудитор Счетной палаты Андрей Бутыркин, добавляя, что достоверно определить влияние повышенного норматива утилизации на конечную стоимость продукции можно будет только после проведения соответствующих расчетов.

Источник: https://www.rbc.ru/economics/26/08/2021/612670bc9a79475455f85e93


"Норникель" планирует инвестировать в экологию до 2031 года 686 млрд рублей


Экологическая программа будет предусматривать 335 мероприятий

"Норникель" предварительно планирует инвестировать 686 млрд рублей в экологию до 2031 года, следует из презентации к выступлению вице-президента по экологии и промышленной безопасности компании Станислава Селезнева в ходе выездного заседания научно-технического совета Росприроднадзора.

Экологическая программа будет предусматривать 335 мероприятий. Большего всего средств - 624 млрд рублей - будет вложено в экологическую программу Норильского дивизиона "Норникеля". Из них 237 млрд рублей планируется инвестировать в "серную" программу компании.

На экологическую программу Кольского дивизиона "Норникель" до 2031 года намерен выделить 49 млрд рублей, Забайкальского дивизиона - 13 млрд рублей.

Ранее сообщалось, что совет директоров "Норникеля" одобрил стратегию в области экологии и изменения климата, ее реализация начнется в 2021 году. Она определяет 21 цель в области экологии и охраны труда, включая сокращение выбросов CO2. Также в стратегии определены шесть ключевых направлений, по которым проводятся различные экологические мероприятия: изменение климата, воздух, вода, отходы, почва и биоразнообразие.

Источник: https://tass.ru/ekonomika/12224263