- 10.08.2018
Минприроды России намерено активизировать вовлечение отходов горнодобывающей промышленности во вторичное использование
Законодательство
Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования» направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Роснедр Евгений Киселев: «Предлагаемые изменения позволят, с одной стороны, решить экологические задачи - освободить значительные площади от отвалов горных пород, снизить антропогенную нагрузку, а с другой – стимулировать экономический рост через создание высокотехнологичных производств».
Вместо понятия «отходы добычи и связанных с ней перерабатывающих производств», проектом вводится понятие «отходы недропользования», к которым предлагается отнести вскрышные и вмещающие породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, в том числе представленные техногенными месторождениями.
Компания на период действия лицензии будет иметь право осуществлять извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, образовавшихся в результате выполнения работ, связанных с пользованием недрами на предоставленном в пользование участке недр, а также использовать их для собственных производственных и технологических нужд. Если отходы недропользования расположены за границами участка недр, данное право устанавливается путем изменения его границ. Пользователь недр должен предоставлять достоверные данные о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования, в органы государственной статистики.
Извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования пользователем недр, должно будет осуществляться на основании соответствующего технического проекта.
Право на добычу или извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования будет определяться только законодательством о недрах.
При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду предлагается установить коэффициент 0 при осуществлении добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования в течение срока фактического проведения работ, начиная с года начала проведения таких работ.
Отходы недропользования составляют подавляющую по массе часть отходов, образованных и образующихся в настоящее время на территории России.
За время функционирования горнопромышленного комплекса накоплено порядка 80-100 млрд т отходов недропользования, ежегодно этот объем увеличивается на 1,5-2 млрд т. При этом в связи с постоянным общим снижением содержания полезных ископаемых и полезных компонентов в добываемом сырье объем образуемых в результате его первичной переработки отходов неуклонно растет.
Необходимость активизации вовлечения в промышленное использование отходов недропользования обусловлена высокой степенью экологической нагрузки таких отходов на окружающую среду и потенциально ценными потребительскими свойствами содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентов (черных, цветных, драгоценных, редких металлов, нерудного сырья, в том числе сырья для производства строительных материалов), не извлеченных на момент первичной добычи и обогащения полезных ископаемых. Отходы недропользования локализованы главным образом в промышленно освоенных районах с развитой инфраструктурой.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53905.html
Ставки экосбора по пяти группам товаров предлагается увеличить в два раза
Законодательство
Завершилось общественное обсуждение проекта «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 09.04.2016г. № 284». Минприроды доработает документ с учётом замечаний и направит на регистрацию в Минюст России. Об этом стало известно на вебинаре с территориальными органами Росприроднадзора. Предлагается ужесточить расширенную ответственность производителей и импортёров за утилизацию продукции, утратившей потребительские свойства. За увеличение ставок экологического сбора выступают и профильные ассоциации, отмечая необходимость развития отрасли переработки и повышения заинтересованности предприятий в вовлечении отходов в производственный цикл. Соответствующие обоснования профильные ассоциации направили на имя исполняющего обязанности Руководителя Росприроднадзора Амирхана Амирханова.
В проекте «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 09.04.2016г. № 284» значится пять из 36-ти групп товаров: «Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона», «Тара, упаковка бумажная и картонная прочая», «Нефтепродукты», «Шины, покрышки и камеры резиновые», «Изделия пластмассовые строительные». Речь идёт об увеличении ставок экологического сбора на данные виды товаров не менее чем в два раза. По словам начальника Управления Росприродназора Натальи Соколовой, без повышения нормативов утилизации и повышения ставок экосбора по ряду групп достичь целевых показателей по реальной переработки будет крайне непросто. «Сегодня по ряду позиций заплатить гораздо выгоднее, чем заключать договор на реальную утилизацию с производством какой-то конечной продукции», - отмечает Наталья Соколова.
Росприроднадзор призывает свои территориальные управления на местах проводить совещания по теме, через профильные ассоциации высказывать позиции, направлять предложения в Центральный аппарат Росприроднадзора.
В 2016 года началось формирование отрасли по утилизации отходов, в том числе товаров и упаковки, которые отслужили свой срок, а также вовлечение максимального количества отходов в переработку. Такой механизм обращения с отходами является приоритетным, поскольку ведёт за собой снижение негативной нагрузки на окружающую среду, формирует экологическую культуру на всех этапах и жизненных циклах отходов, начиная от образования и заканчивая переработкой, формирует дополнительные источники сырья и денежных средств. Реализация полномочий по администрированию средств экосбора будет осуществляться Росприроднадзором.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53892.html
На объектах I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводится система автоматического контроля выбросов
Обращение с отходами
Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».
Документом в частности, устанавливается, что объекты I категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ. Должны быть также установлены технические средства фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.
Кроме того, законом вводятся требования к программам создания системы автоматического контроля, в которой должны определяться, стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений об оснащении объектов негативного воздействия системами автоматического контроля, вступающих в силу с 1 января 2019 года.
Единая компания-интегратор будет сопровождать управление отраслью отходов
Обращение с отходами
Об этом сегодня, 6 августа, сообщил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин на заседании Президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектом, которое провёл Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Министр природных ресурсов и экологии РФ представил основные параметры национального проекта «Экология» до 2024 г. Нацпроект разработан в исполнение Указа Президента РФ о целях и стратегических задачах в части экологического благополучия.
В документ вошло 10 федеральных проектов по 4-м направлениям: «Отходы», «Воздух», «Вода», «Биоразнообразие». Министр отметил, что «тема управления отходами является наиболее чувствительной для населения». В настоящее время планируется разработка единой федеральной схемы обращения с отходами на базе региональных данных, а также подготовка программы строительства объектов по сортировке, утилизации и переработке ТКО.
Напомним, ежегодно в России образуется более 70 млн т коммунальных отходов, из них утилизируется всего 7%. Более 90% ТКО размещается на полигонах либо пополняет несанкционированные свалки, на сегодняшний день их насчитывается порядка 22 тыс.
Д. Кобылкин отметил: «Новая отрасль нуждается в едином координаторе по сопровождению реформы в сфере управления отходами. Драйвером развития новой отрасли экономики и интегратором может стать публично-правовая компания, которая позволит применять различные финансовые механизмы реализации нацпроекта, в том числе новые инструменты, ранее недоступные для участников российского рынка, такие как «зеленые облигации».
Министр также проинформировал о плановых показателях и разработанных мерах по направлениям «Чистый Воздух», «Чистая вода», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма».
«Впервые в России реализуется такой сложный и многогранный нацпроект «Экология». Сейчас сформирован необходимый минимум. Жизнь, безусловно, будет предъявлять новые требования», - отметил в общении с журналистами Министр.
В ходе работы над нацпроектом поступили предложения о включении мероприятий по защите лесов от пожаров и незаконных рубок, развитию комфортной инфраструктуры для экологического туризма, поддержки внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) и др. Министр неоднократно подчеркивал, что реализация национального проекта будет проводиться максимально открыто, с использованием передовых цифровых технологий во взаимодействии с гражданским обществом. В настоящее время проект и его финансовая основа проходят процедуры согласования.
Минприроды России намерено активизировать вовлечение отходов горнодобывающей промышленности во вторичное использование
Обращение с отходами
Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования» направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Роснедр Евгений Киселев: «Предлагаемые изменения позволят, с одной стороны, решить экологические задачи - освободить значительные площади от отвалов горных пород, снизить антропогенную нагрузку, а с другой – стимулировать экономический рост через создание высокотехнологичных производств».
Вместо понятия «отходы добычи и связанных с ней перерабатывающих производств», проектом вводится понятие «отходы недропользования», к которым предлагается отнести вскрышные и вмещающие породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, в том числе представленные техногенными месторождениями.
Компания на период действия лицензии будет иметь право осуществлять извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, образовавшихся в результате выполнения работ, связанных с пользованием недрами на предоставленном в пользование участке недр, а также использовать их для собственных производственных и технологических нужд. Если отходы недропользования расположены за границами участка недр, данное право устанавливается путем изменения его границ. Пользователь недр должен предоставлять достоверные данные о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования, в органы государственной статистики.
Извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования пользователем недр, должно будет осуществляться на основании соответствующего технического проекта.
Право на добычу или извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования будет определяться только законодательством о недрах.
При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду предлагается установить коэффициент 0 при осуществлении добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования в течение срока фактического проведения работ, начиная с года начала проведения таких работ.
Отходы недропользования составляют подавляющую по массе часть отходов, образованных и образующихся в настоящее время на территории России.
За время функционирования горнопромышленного комплекса накоплено порядка 80-100 млрд т отходов недропользования, ежегодно этот объем увеличивается на 1,5-2 млрд т. При этом в связи с постоянным общим снижением содержания полезных ископаемых и полезных компонентов в добываемом сырье объем образуемых в результате его первичной переработки отходов неуклонно растет.
Необходимость активизации вовлечения в промышленное использование отходов недропользования обусловлена высокой степенью экологической нагрузки таких отходов на окружающую среду и потенциально ценными потребительскими свойствами содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентов (черных, цветных, драгоценных, редких металлов, нерудного сырья, в том числе сырья для производства строительных материалов), не извлеченных на момент первичной добычи и обогащения полезных ископаемых. Отходы недропользования локализованы главным образом в промышленно освоенных районах с развитой инфраструктурой.
Россия и Армения разработали проект совместной Программы взаимодействия в природоохранной сфере на 2018-2020 гг.
Экология и жизнь
Видеоконференция с представителями Министерства охраны природы Республики Армения в рамках подготовки первого заседания Российско-Армянской Рабочей группы по реализации Меморандума между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством охраны природы Республики Армения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды состоялась 6 августа 2018 г.
Под руководством сопредседателя российской части Рабочей группы, директора Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдина Инамова в работе видеоконференции приняли участие представители Минприроды России, Росприроднадзора, Рослесхоза, ФГБУ «ВНИИЭкология», ФГБУ «Центр развития ВХК» и ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела». В Ереване участниками видеоконференции стали эксперты Министерства охраны природы Республики Армения под руководством сопредседателя армянской части Рабочей группы, начальника Управления международного сотрудничества Министерства охраны природы Республики Армения Рузанны Григорян.
Н.Инамов высоко оценил дружественный, партнерский характер отношений с Арменией: «Хотелось бы подтвердить заинтересованность в развитии конструктивного диалога по линии наших ведомств в духе взаимного уважения и в интересах народов двух стран», - отметил он.
Программа по реализации Меморандума должна стать «дорожной картой» российско-армянского взаимодействия в природоохранной сфере на ближайшие 3 года.
В качестве первоочередных направлений сотрудничества определены: управление водными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, обмен опытом о национальном законодательстве в области государственного экологического надзора и обращения с отходами производства и потребления. Приоритетным для сторон также является сотрудничество в области сохранения биоразнообразия, в том числе проект «Восстановление и сохранение популяции Кавказского благородного оленя в Республике Армения».
Кроме того, российские и армянские эксперты обсудили ход реализации международного Проекта по созданию Регионального центра повышения квалификации и сертификации для демонстрации альтернативных озонобезопасных технологий, инициированного Российской Федерацией и финансируемого из взноса России в Многосторонний фонд для осуществления Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Одновременно с созданием Регионального центра будет осуществляться соответствующий демонстрационный проект. Финансирование Проекта рассчитано на три года. Исполнительным агентством по Проекту определено ЮНИДО.
Участники видеоконференции сошлись во мнении, что реализация данного проекта с участием российских и армянских экспертов послужит дальнейшему развитию и укреплению двусторонних отношений России и Армении в природоохранной сфере.
Первое заседание Рабочей группы по реализации Меморандума о сотрудничестве в области охраны окружающей среды пройдет в октябре-ноябре 2018 г. в Ереване.
Мировая экономика накапливает экологический долг
Экология и жизнь
По подсчетам международной исследовательской организации «Глобальная сеть экологического следа», 1 августа мировая экономика израсходовала весь условный запас возобновляемых природных ресурсов, которые могут восстановиться за год. Для обеспечения потребностей в биологических ресурсах мировому населению по-прежнему требуется 1,7 планеты Земля. Россия пока остается мировым «экологическим донором», однако в последние годы в стране увеличивается экологический след от потребления домохозяйств.
День экологического долга — это условная дата очередного года, к которой мировая экономика полностью использовала пересчитываемый объем возобновляемых биоресурсов (лесов, продукции сельского хозяйства, морского рыболовства, экосистем, которые могут поглощать выбросы углекислого газа). Год от года этот день сдвигается на все более раннюю дату: в 2015 году день экологического долга выпал на 13 августа, в 2016-м — на 8 августа, в 2017-м — на 1 августа. За сутки население Земли вырубает 20 тыс. га леса, выбрасывает до 4,8 млн тонн мусора, потребляет 12,5 млн тонн еды (из них 3,7 млн выбрасывается), вылавливает более 250 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, а также выбрасывает почти 90 мегатонн СО2, говорится в исследовании. Сейчас ему требуется уже 1,7 планеты Земля для покрытия потребностей в биологических ресурсах.
По данным исследования «Глобальной сети экологического следа», один из основных драйверов роста нагрузки на окружающую среду — увеличение производства продовольствия в условиях роста населения в мире и повышения его благосостояния.
В частности, уже почти половина земель на планете и 70% всей применяемой пресной воды используется для сельского хозяйства. Агросектор также ответственен за выбросы 25–30% парниковых газов. Именно поэтому, подчеркивают исследователи, важно переходить на устойчивое потребление продуктов питания, сокращение объемов выбрасываемой еды, потребление местных, сезонных и сертифицированных продуктов, произведенных в соответствии с принципами экологического или органического сельского хозяйства.
Для снижения экологической нагрузки на биоресурсы ученые также предлагают пересмотреть подход к городскому развитию в условиях роста урбанизации — речь идет прежде всего об устойчивом городском развитии, программах экологизации транспорта в городе, поддержке «зеленого строительства», о снижении объемов образующихся отходов и повышении доли их переработки. Третье важное направление — снижение «углеродного следа» экономики, включая повышение энергоэффективности и развитие возобновляемых источников энергии.
В соответствии с исследованием РФ остается глобальным экологическим донором (экологический след каждого жителя страны ниже, чем запасы биологических ресурсов и их способность к восстановлению и поглощению отходов и парниковых газов). Тем не менее день экологического долга наступает в России уже 21 апреля (для сравнения, в США 15 марта, в Дании 28 марта, в Германии 2 мая, в Китае 15 июня, в Бразилии 19 июля). Российский партнер исследования, WWF-Россия, отмечает рост вклада потребления домохозяйств в экологический долг страны (его роль составляет почти две трети) — прежде всего за счет увеличения покупки продуктов, привезенных издалека, большого объема потребления упаковки (в том числе одноразовой и пластиковой), высокого процента выбрасываемой еды и высоких показателей образующихся отходов (на фоне низкого процента их переработки).
Кроме того, отмечают в WWF-России, несмотря на увеличение площади лесного покрова (в том числе за счет зарастания заброшенных полей), снижается количество экологически ценных первозданных лесов (мало нарушенных лесных территорий), ранее не подвергавшихся серьезному хозяйственному воздействию. Аналогичные процессы также происходят и в Бразилии, Канаде и Индонезии. Причины потерь малонарушенных лесов в РФ, по данным экологов, это лесные пожары, вырубки и создание лесной инфраструктуры, а также разведка и добыча полезных ископаемых.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53876.html
Медведев: Нужно привлекать бизнес к работе по утилизации твердых бытовых отходов
Экология и жизнь
Премьер также отметил необходимость сформировать запрос на профильных специалистов, оборудование, комплектующие и различные исследования.
Нужно привлекать бизнес и сформировать запрос на профильных специалистов в части проектов по переработке отходов. Об этом сказал премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.
"По сути мы начинаем создание новой индустрии, которая занимается переработкой твердых бытовых отходов, их обращением и последующей утилизацией. Конечно, к этому нужно подключать бизнес, а также сформировать запрос на профильных специалистов, оборудование, комплектующие и различные исследования", - сказал он.
В рамках национального проекта "Экология" будут улучшены условия для развития туризма, заметил премьер. В частности, в национальных парках будет проведена работа по оздоровлению озер, таких как Байкал.
Во многих регионах экологическая ситуация "оставляет желать лучшего", негативно влияет на жизнь и здоровье людей в крупных городах. Это может помешать достижению запланированных показателей в рамках национального проекта "Здравоохранение", заметил Медведев.
Проект "Экология" позволит комплексно подойти к решению проблем окружающей среды, сократить объемы вредных выбросов на крупных предприятиях, ликвидировать ряд свалок и особо опасных загрязненных зон. В нацпроект "Экология", подготовленный Минприроды, входит 10 федеральных проектов.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/53889.html
СКАЧАТЬ ЗАСТАВКУ НА РАБОЧИЙ СТОЛ
