- 28.09.2018
Законопроект о создании единой государственной системы по обращению с отходами I и II класса опасности направлен в Правительство РФ
Законодательство
Об этом сообщил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Андрей Колодкин. Он принял участие в работе круглого стола на тему: «Обеспечение безопасного обращения с опасными отходами» в рамках V Международного форума «NDEXPO’2018» – «Высокие технологии для устойчивого развития» 25 сентября 2018 г. в инновационном центре «Сколково» (г. Москва).
А.Колодкин отметил: «Минприроды России разработало и направило в Правительство России законопроект, который позволит вести полный безусловный учет самых опасных отходов в стране, предотвратить их размещение на полигонах ТКО и других, не пригодных для этого площадках».
В соответствии с законопроектом планируется создание единой государственной системы по обращению с отходами I и II класса опасности, а также появление федерального оператора. Он будет перерабатывать отходы, обеспечивать взаимодействие с юридическими лицами, крупными промышленными предприятиями, использующими наилучшие доступные технологии, в том числе по обращению с опасными отходами. Единая система будет учитывать предприятия, образующие отходы I и II класса опасности, весь цикл обращения с ними, включая их перемещение. Информация будет находиться в открытом доступе для самих предприятий, надзорных органов и граждан. Это позволит, в случае нарушений, в кратчайшие сроки передавать полную достоверную информацию о характере нарушений и масштабе ущерба, подлежащего взысканию для надзорных органов. Таким образом, будут обеспечены превентивные меры по предотвращению загрязнения окружающей среды.
Планируется привлечение ГК«Росатом» к решению задачи создания единой системы обращения с отходами I и II классов опасности с учетом опыта компании по управлению радиоактивными отходами.
Представители Росатома отметили, что организация прозрачной доступной информационной системы важна не меньше, чем строительство комплексов по обезвреживанию и утилизации отходов I и II классов опасности.
А.Колодкин подчеркнул, что создание единой государственной системы позволит предотвратить появление новых экологических горячих точек на территории России.
Законопроект разработан по поручению Президента РФ и учитывает замечания ФОИВ.
"В мероприятии приняли участие представители Минприроды России, Минпромторга России, Совета Федерации ФС РФ, Госдумы РФ, ГК «Росатом», Общественной палаты, научного и экспертного сообществ".
Экологический налог: кому, когда и сколько платить?
Законодательство
Минфин опубликовал проект поправок в НК РФ, согласно которым компании начнут платить экологический налог. «Расчет» поговорил с Викторией Поповой, руководителем проектов по управленческому учету департамента консалтинга, экспертизы и аудита КСК групп, и узнал, что именно предлагает ведомство, как компании будут рассчитывать новый налог и кому поручено его администрировать.
Вопрос неналоговых платежей, их количества, качества администрирования обсуждается в стране уже продолжительное время. В конце концов власти приняли решение преобразовать часть этих выплат в налоговые. Задача изменений, в том числе, – передать функции по сбору платежей в ФНС и, как результат, увеличить собираемость налога. «Анализ динамики поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему свидетельствует о низкой эффективности ее взимания, что порождает необходимость финансировать государственные экологические программы за счет иных доходов федерального и региональных бюджетов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Расскажите подробнее, о каком проекте введения экологического налога идет речь.
Министерство финансов рассматривает поправки к Налоговому кодексу в части создания нового налога – экологического. Проект готовится по поручению премьер-министра России Дмитрия Медведева от 16 марта 2018 года № ДМ-П13-10. Финансовое ведомство предлагает ввести новую главу в части 1 и 2 Налогового кодекса. Публичное обсуждение проекта завершилось 31 августа 2018 года.
По сути новый налог – это реализация плана властей о переводе части неналоговых платежей в налоговые. Это так?
Совершенно верно. Планируется заменить плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). В рамках систематизации неналоговых платежей Минфин упорядочивает платежи, не имеющие признаков налога. Уплачивающийся сейчас экологический сбор должен плавно «превратиться» с 2020 года в экологический налог. Минфин хочет упорядочить неналоговые платежи и ужесточить меры по их неуплате. Увеличение налогового бремени экологическим налогом не предусмотрено.
Изменятся ли ставки сбора или останутся прежними?
Объекты обложения, ставки платежей, порядок и сроки уплаты останутся прежними. Но будет ужесточен режим оплаты. Чиновники говорят о том, что для добросовестных плательщиков фискальная нагрузка не изменится. Базу предприниматели будут рассчитывать сами по каждому объекту налогообложения, а ставки будут рассчитаны по видам загрязняющих веществ и классу опасности отходов производства и потребления.
Налоговые ставки разделяются по группам:
- за выбросы загрязняющих веществ в воздух стационарными источниками;
- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Ставка будет рассчитываться исходя из 1 т загрязняющих веществ (отходов производства и потребления).
Объекты обложения, ставки платежей, порядок и сроки уплаты останутся прежними. Но будет ужесточен режим оплаты. Чиновники говорят о том, что для добросовестных плательщиков фискальная нагрузка не изменится. Базу предприниматели будут рассчитывать сами по каждому объекту налогообложения, а ставки будут рассчитаны по видам загрязняющих веществ и классу опасности отходов производства и потребления.
С 2021 года для стимулирования уменьшения выбросов власти введут коэффициенты. Самый высокий коэффициент 100 будет применяться за превышение установленных объемов или массы вредных выбросов. И наоборот, сумму налога можно уменьшить, если были расходы, связанные с реализацией мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Читайте продолжение интервью по ссылке на источник
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54127.html
Утверждена новая Стратегия развития лесного комплекса РФ до 2030 года
Законодательство
20 сентября 2018 г. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал Стратегию развития лесного комплекса РФ до 2030 г. 24 сентября документ был опубликован на сайте Правительства РФ.
Разработчиками документа являются Минприроды России, Минпромторг России и Рослесхоз.
Стратегия направлена на достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств Российской Федерации в части лесов.
«Предыдущая стратегия была принята десять лет назад и утверждалась совместными приказами Минсельхоза и Минпромторга, – отметил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза Иван Валентик, - Считаем ее удачной в части как лесного хозяйства, так и лесной промышленности. Но жизнь обозначает новые вызовы и направления развития. Стратегия, утвержденная на уровне Правительства России, повышает статус документа, становится обязательным законом не только для участвовавших в ее разработке ведомств, но и для Минфина и Минэкономразвития. Новый вариант Стратегии, подготовленный Минпромторгом России, учитывает все наши предложения в части развития лесного хозяйства».
Документ отражает региональные особенности развития лесного комплекса, обозначает векторы развития таких инструментов увеличения экономического и экологического потенциала лесов как: лесоустройство, государственная инвентаризация лесов (ГИЛ), восстановление системы федеральной Авиалесоохраны, реализация модели интенсификации лесопользования и воспроизводства лесов, совершенствование федерального лесного надзора, надзора за исполнением переданных полномочий и др.
Для повышения экономической отдачи лесного хозяйства и лесных отношений Стратегия предусматривает совершенствование подходов к ценообразованию на лесные ресурсы, введение стимулов для комплексного использования древесины и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.
К 2030 г. планируется существенно увеличить вклад лесного комплекса в экономику страны. Ожидается прирост добавленной стоимости, создаваемой предприятиями отрасли, увеличение вклада лесного комплекса в валовый внутренний продукт, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Реализация Стратегии позволит сформировать экономически устойчивую, глобально конкурентоспособную группу отраслей, обеспечивающую внутренний спрос на продукцию лесного комплекса, встроенную в мировой рынок и международное разделение труда и функционирующую на базе устойчивого лесоуправления и сохранения биосферной роли лесов.
Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/utverzhdena_novaya_strategiya_razvitiya_lesnogo_kompleksa/
В рамках нацпроекта «Экология» в Карачаево-Черкесской республике планируется строительство 4-х мусоросортировочных комплексов
Обращение с отходами
Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин и глава Карачаево-Черкесской республики Рашид Темрезов обсудили вопросы участия региона в нацпроекте «Экология».
В целях развития инфраструктуры по сбору и обработке твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории республики в Минприроды России была направлена заявка на 2019 г.по созданию за счет средств экологического сбора 4-х мусоросортировочных комплексов объектов по обработке ТКО, в том числе в Зеленчукском районе КЧР. Общая стоимость реализации проектов – 310 млн руб.
Помимо этого, обсуждался вопрос рекультивации полигона ТБО в Абазинском районе на территории Карачаево-Черкесской Республики в рамках приоритетного проекта «Чистая страна». Планируется, что работы будут завершены до декабря 2018 г.
На сегодняшний день на территории республики имеется объект накопленного экологического вреда: хвостохранилище 1-ой очереди горно-обогатительного комбината Урупского месторождения медно-колчеданных руд. По данному объекту имеется необходимая проектно-сметная документация, заключение государственной экологической экспертизы, заключение о проверке достоверности сметной стоимости проекта.
Глава Минприроды России отметил, что реализация мероприятия рекультивация хвостохранилища может пройти в 2019 г. в рамках федерального проекта «Чистая страна». Стоимость реализации мероприятия в соответствии с проектной документацией - 710 млн руб., в том числе, средств федерального бюджета - 675 млн руб.
«Хвостохранилище первой очереди горно-обогатительного комбината Урупского ГОКа является одним из объектов накопленного экологического ущерба и требует рекультивации. Также нам необходима дальнейшая рекультивация существующих свалок и строительство инфраструктуры по сбору и обработке ТКО. Еще один блок наших предложений касается улучшения качества питьевой воды и системы очистных сооружений в регионе», – сообщил Р. Темрезов.
Министр природных ресурсов и экологии РФ поддержал предложения по улучшению экологической ситуации в Карачаево-Черкесской республике. По итогам встречи они будут проработаны с целью их включения в целевые федеральные проекты: «Строительство объектов по сортировке и переработке ТКО», «Чистая страна» и «Питьевая вода».
За переработку отходов будет отвечать единая организация
Обращение с отходами
Сегодня на заседании Президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам правительство рассмотрит проект паспорта нацпроекта "Экология".
На его реализацию будет потрачено более 4 триллионов рублей. Из них 727 миллиардов планируется выделить из федерального бюджета, еще 81 миллиард - из региональных бюджетов, и 3,2 триллиона - из внебюджетных источников (прежде всего, промышленных предприятий).
Нацпроект будет реализован по пяти направлениям: "Отходы", "Вода", "Воздух", "Биоразнообразие", "Технологии". Он включает в себя 11 федеральных проектов "Чистая страна", "Комплексная система обращения с ТКО", "Инфраструктура для обращения с отходами 1-2 класса опасности", "Чистый воздух", "Чистая вода", "Оздоровление Волги", "Сохранение озера Байкал", "Сохранение уникальных водных объектов", "Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма", "Сохранение лесов", "Внедрение наилучших доступных технологий". При этом сами федеральные проекты могут быть гибкими и предусматривать механизмы перераспределения средств внутри проекта, исходя из темпов и достижения промежуточных результатов.
Целевые показатели амбициозные. В частности, доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию и обработку, к 2024 году должна составить 60 процентов против 40, направленных на захоронение. Сейчас соотношение составляет 7 против 93 процентов. На это потребуется 291,1 миллиарда рублей - из них 182 - из внебюджетных источников, 109 - из консолидированного бюджета.
В рамках нацпроекта планируется создание публично-правовой компании - специализированной госорганизации, которая бы отвечала за развитие отрасли обращения с отходами и одновременно с этим являлась бы регулятором отрасли.
- Это решение назрело давно, - поясняют в Минприроды. - Создание подобного органа управления позволит эффективно управлять системой обращения с отходами в рамках целой страны и существенно повысить эффективность работы региональных операторов, обеспечить межсубъектовое взаимодействие, наиболее эффективно размещать объекты инфраструктуры, предоставит новые возможности по созданию и использованию финансовых инструментов для участников рынка обращения с отходами. Создаст условия по формированию рынка вторичного сырья. Все это будет решаться в комплексе и ответственность за результаты данной работы будет на одном едином исполнительном органе в лице публичной-правовой компании.
Правда, в WWF считают, что меры и целевые показатели, предложенные нацпроектом "Экология", не решат проблему отходов в России. В частности, в проекте "отсутствуют меры по раздельному сбору отходов, в том числе пищевых, у источника их образования. В нацпроекте ничего не говорится о судьбе неперерабатываемых отходов, которые не попадут на сортировку или выйдут с сортировки, но не попадут на утилизацию".
Также согласно нацпроекту количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха должно снизиться с 8 до 0, а совокупный объем выбросов на 22 процента к 2024 году. На это планируется выделить 480,5 миллиарда рублей, причем 370,9 миллиарда - за счет внебюджетных источников.
Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 99 процентов к 2024 году. Это обойдется бюджету в 180 миллиардов рублей, еще 78 миллиардов планируется найти во внебюджетных источниках.
На оздоровление Волги нужно 220 миллиардов рублей. 170,5 миллиарда - из бюджета, остальные средства - за счет бизнеса. Это позволит за шесть лет втрое сократить объем отводимых в реку загрязненных сточных вод, а площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги должна достичь 24 тысяч га.
На сохранение озера Байкал будет выделено 32 миллиарда рублей. Еще 15,5 миллиарда - на спасение других уникальных водных объектов. На сохранение лесов планируется потратить за шесть лет 151,2 миллиарда рублей (из них 44,8 миллиарда - из бюджета, 106,4 - из внебюджетных источников), на сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма - 6,8 миллиарда рублей.
Больше всего средств будет пущено на внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) - 2,4 триллиона рублей. Причем практически все эти средства должен выделить бизнеса, государство намеревается потратить на это только 27,5 миллиарда рублей.
- В нацпроекте "Экология" после его утверждения возможно не только участие регионов, но также различных организаций. Такой масштабный проект не сможет ограничиться тем, что включено в него сейчас, - полагают в Минприроды. - Изменения в жизни страны будут однозначно вносить свои коррективы. А применение в управлении инструментов проектного управления позволит Минприроды быть более гибкими и оперативно реагировать на внешние факторы.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54120.html
Россия и США продолжают сотрудничество в области охраны окружающей среды
Экология и жизнь
В период с 20 по 21 сентября 2018 г. в Москве прошло заседание российско-американской Рабочей группы по проблеме V «Охрана природы и организация заповедников» в рамках действующего российско-американского Соглашения в области охраны окружающей среды от 23 июня 1994 г.
С российской стороны делегацию возглавил И.о. Руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, американскую делегацию – руководитель Евразийского отделения Управления международных программ Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы США Мишель Хенйс.
На заседании обсуждались вопросы, посвященные итогам работ за 2016-2018 гг. и составлению плана работ на 2018-2019 гг.
Россия и США в рамках Рабочей группы проводят совместные работы и исследования в области управления особо охраняемыми природными территориями (ООПТ), включая совместные исследования, просветительские и волонтерские программы.
В ходе заседания сопредседатели Рабочей группы отметили успешное проведение 24-го отчетно-координационного совещания Российско-Американской рабочей группы по проекту «Морские млекопитающие».
На мероприятии российские специалисты ознакомили коллег из США с Программой по созданию полувольной популяции лошади Пржевальского в Оренбургском заповеднике. С целью сохранения генетического разнообразия обсужден вопрос долгосрочного сотрудничества в части обмена информацией по вопросам сохранения вида и содержания, проведению совместных научных исследований и оказанию поддержки в деле сохранения вида.
В ходе заседания Рабочей группы обсуждался вопрос борьбы с незаконной торговлей дикими животными, к расширению сотрудничества в этой сфере, а также работ, проводимых по изучению и сохранению крупных наземных млекопитающих, таких как бурый медведь, белый медведь, зубр, сайгак и др.
Рассмотрены вопросы, связанные с ботаническими исследованиями, главной целью которых было сохранение биоразнообразия и обмен фондами редких растений.
Стороны обсудили комплексные меры по изучению и сохранению птиц, в том числе выполнение двусторонней Конвенции по охране перелетных птиц и их среды обитания от 1976 г.
Инвестиции в геологоразведку из всех источников по итогам 2017 г. достигли 324 млрд руб. (на 15% больше, чем в 2016 г.)
Экология и жизнь
Такие данные приводятся в государственном докладе «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2016 и 2017 годах», размещенном на официальном сайте Минприроды России.
В целом инвестиции из государственного бюджета в воспроизводство минерально-сырьевой базы России составили в 2016 г. 33,4 млрд руб., в 2017 г. — 33,1 млрд руб.
Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин отметил, в последние годы Министерство совместно с Роснедрами предприняло ряд мер по привлечению внебюджетных инвестиций в геологоразведку и через экономическое стимулирование ГРР (вычеты затрат на ГРР) и повышение инвестиционной привлекательности недр посредством внесения изменений в законодательство о недрах.
Это привело к активизации геологического изучения недр в акваториях морей; увеличению количества состоявшихся аукционов, развитию заявительного принципа предоставления участков недр в пользование.
Затраты из внебюджетных источников (собственных и заемных средств недропользователей) на воспроизводство минерально-сырьевой базы в 2016 г. составили 290,5 млрд руб. В 2017 г., по предварительной оценке, они увеличились на 17% и достигли 340,5 млрд руб.
Подавляющая часть средств направлялась на воспроизводство сырьевой базы углеводородного сырья: в 2017 г. — 302 млрд руб., что почти на 20% больше, чем в 2016 г., инвестиции в воспроизводство сырьевой базы твердых полезных ископаемых составили в 2016 г. – 38,3 млрд руб., в 2017 г. – 38,5 млрд руб.
Как поясняется в докладе, финансирование геологоразведочных работ (ГРР) за счет средств федерального бюджета в Российской Федерации осуществляется в рамках нескольких государственных программ. Основные затраты приходятся на работы по реализации мероприятий подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (ГП ВИПР), в 2016 г. они составили 32,7 млрд руб., в 2017 г. — 32,9 млрд руб.
В рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (подпрограмма «Развитие металлургии и промышленности редких и редкоземельных металлов») финансирование в 2016 г. составило 538,8 млн руб., в 2017 г. — 81,5 млн руб.
Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2016 и 2017 годах» содержит актуальную информацию, характеризующую состояние и использование минерально-сырьевой базы Российской Федерации. В основу Доклада легли данные отраслевой и государственной статистики, программных, нормативных, методических и отчетных документов Минприроды России, Роснедр, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также данные добывающих компаний. Сведения о запасах, ресурсах и добыче полезных ископаемых за 2017 г. приведены по данным оперативного учета.
С полной версией доклада можно ознакомиться здесь.
27 сентября - всемирный день моря
Дата
Всемирный день моря (World Maritime Day) — один из международных праздников в системе Организации Объединенных Наций. Этот день отмечается с 1978 года по решению 10 сессии Ассамблеи Межправительственной морской консультативной организации (International Maritime Organization, IMO). До 1980 года он отмечался 17 марта, а затем его дату решено было перенести на один из дней последней полной недели сентября.
Цель Всемирного дня моря — привлечь внимание международной общественности к тому, какой невосполнимый ущерб морям и океанам наносят перелов рыбы, загрязнение водоемов и глобальное потепление. Наиболее важные задачи — повышение экологической безопасности морских перевозок, предупреждение загрязнения морской среды, в частности нефтью, сохранение биоресурсов и борьба с браконьерством.
По данным ООН, за последние 100 лет такие виды рыб, как тунец, треска, марлин были выловлены на 90%. Около 21 миллиона бареллей нефти ежегодно выливается в моря и океаны.
Синтетические отходы, сбрасываемые в крупные водоемы, являются причиной гибели миллиона морских птиц и 100 000 морских млекопитающих в год. Из-за глобального потепления за последние 100 лет уровень воды в крупных водоемах планеты поднялся на 10-25 сантиметров.
А перевозки грузов морским транспортом, как наиболее эффективным и рентабельным способом международных перевозок товаров, также нарушают экосистемы морей и океанов. Ведь 80% глобальной торговли осуществляется посредством морского транспорта.
Поэтому проведение Всемирного дня моря, который каждый год посвящен определенной актуальной экологической теме, сопровождается различными природоохранными мероприятиями, экологическими акциями и митингами в разных странах мира.
Источник: http://ecoportal.su/news.php?id=99508
