- 05.10.2018
Минприроды России разработало новые ставки экосбора
Законодательство
Соответствующий проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 284» размещен на федеральном портале нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru.
Документом предусматривается повышение размеров ставок экологического сбора по группам товаров и упаковки товаров с учетом поступивших в Минприроды России предложений Минпромторга России и бизнес-сообщества.
Проект подготовлен Минприроды России по итогам практики правоприменения постановления Правительства РФ № 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации» на основе предложений, выработанных в ходе совещаний в Минприроды России по вопросу повышения размеров ставок экологического сбора с представителями федеральных органов исполнительной власти, производителей и импортеров товаров, переработчиков отходов, отраслевых ассоциаций, состоявшихся в июле-августе 2018 г.
Новые размеры ставок будут применяться, начиная с отчетного периода за 2019 г. Реализация полномочий по администрированию средств экологического сбора будет осуществляться Росприроднадзором.
Проект направлен на реализацию основных принципов государственной политики в области обращения с отходами: комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов, использование методов экономического регулирования в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, а также экономия сырьевых и высвобождение земельных ресурсов. Учитывая, что доля экологического сбора в стоимости продукции невелика, и в случае самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров экологический сбор не уплачивается, проект постановления не приведет к существенному ухудшению финансового положения хозяйствующих субъектов.
«Экономическая эффективность экосбора видится в создании стимулов к развитию сектора переработки вторичного сырья в соответствии с концепцией 3R: сократить (Reduce), повторно использовать (Reuse) и перерабатывать (Recycle), широко распространенной в ряде стран. Внедрение этого принципа в нашей стране будет способствовать повышению конкурентоспособности российского сектора переработки вторсырья, а также ускорит переход Российской Федерации к «зеленой» экономике», - подчеркнул глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин.
Напомним, в рамках нацпроекта «Экология» предусмотрено создание перерабатывающей инфраструктуры, на что территориям направляются средства, полученные от экологического сбора. В 2017 г. Росприроднадзор обеспечил администрирование средств экосбора на сумму свыше 1 млрд руб. Средства были перераспределены на создание 23 объектов в 18 регионах России. В 2019 г. на средства экологического сбора планируется создать 39 объектов в 22 субъектах РФ. В настоящее время Минприроды России планирует удвоить собираемость экосбора в 2019 г., в целом планируется, что к 2024 г. будет собрано 15 млрд руб. для создания 200 современных объектов по сортировке, обработке и утилизации отходов. Ставки экологического сбора приняты постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 по 36 группам. Этот сбор уплачивают производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Распоряжение № 2970-р расширило перечень товаров и упаковки товаров, подпадающих под расширенную ответственность производителя, импортера товаров после утраты ими потребительских свойств (РОП) и содержит 54 группы. Ранее Минприроды России внесло в Правительство РФ проект постановления, устанавливающий размер ставок экологического сбора по этим 54 группам товаров и упаковки товаров.
Источник: http://www.mnr.gov.ru/press/news/minprirody_rossii_razrabotalo_novye_stavki_ekosbora/
Опубликовано постановление правительства о территориальных схемах
Законодательство
Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями на утверждение двух нормативных правовых актов, касающихся разработки территориальных схем: порядок разработки, прохождения процедуры общественного обсуждения, утверждения и корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления (пункт 4 статьи 13.3), а также требований к составу и содержанию таких схем (пункт 5 статьи 13.3).
25.09.2018 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru опубликованы Правила разработки, общественного обсуждения, корректировки территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – территориальная схема), а также требования к составу и содержанию таких схем (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 и вступающие в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.
В связи с чем, руководствуясь принципом правовой экономии, выражаемой в сокращении количества принимаемых законодательных актов посредством их укрупнения, а также с целью устранения проблемы избыточности правового регулирования посредством сокращения количества нормативно-правовых актов по одному и тому же предмету регулирования постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» признается утратившим силу.
Наряду с определением порядка формирования территориальных схем Правилами установлены понятия: «территориальная схема», «источник образования отходов», «схема потоков отходов», «электронная модель территориальной схемы».
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема должна включать себя данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО).
При этом статьей 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.
Согласно Правилам схема потоков отходов – графическое отображение движения отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в ГРОРО, включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, Предусматривается, что территориальная схема состоит из 13 разделов, приводится содержание каждого из разделов схемы.
Введены следующие новые разделы территориальной схемы:
- данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
- оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
- прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО);
- сведения о зонах деятельности региональных операторов;
- электронная модель территориальной схемы.
Расширен раздел территориальной схемы «Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов», который должен содержать следующие данные:
- об установленных в субъекте Российской Федерации целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов (с разбивкой по годам) и о достигнутых значениях указанных целевых показателей (на дату утверждения территориальной схемы);
- о доле обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I - V классов опасности (%);
- о доле обезвреженных ТКО в общем количестве образованных ТКО (%);
- о доле утилизированных ТКО в общем количестве образованных ТКО (%);
- о доле обработанных ТКО в общем количестве образованных ТКО (%);
- о доле захороненных ТКО в общем количестве образованных ТКО (%).
Читайте продолжение по ссылке на источник
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54145.html
Минприроды скорректировало реформу обращения с отходами
Обращение с отходами
Региональным властям придется срочно скорректировать территориальные схемы по обращению с отходами в связи с новыми требованиями правительства. Минприроды направило соответствующее поручение во все субъекты РФ. В ведомстве допускают, что регионы могут не справиться с заданием до конца года, однако заверяют, что это не повлияет на реализацию «мусорной реформы», стартующей 1 января 2019 года. Эксперты говорят, что реформирование, таким образом, входит в зону «дополнительной турбулентности».
Правительство утвердило новые правила разработки, общественного обсуждения, утверждения и корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления (есть у “Ъ”). Изменен и ряд требований к их содержанию. Согласно документу, теперь территориальные схемы должны состоять из 13 разделов (ранее было восемь). Среди новых требований — сведения о зонах деятельности региональных операторов, прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с ТКО, данные о планируемых объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, а также оценка объема капитальных вложений в строительство, реконструкцию и выведение из эксплуатации таких объектов. Кроме того, теперь в территориальные схемы необходимо включать их электронные модели (в старых правилах это не было обязанностью).
Напомним, с 2019 года все регионы должны перейти на новую схему обращения с отходами, после чего за эту услугу будут отвечать региональные операторы. Они, в свою очередь, заключат договоры со всеми «образователями отходов». В рамках реформы за услугу впервые начнут платить жители сельских поселений и дачных поселков. Отметим, новая система должна была заработать еще в 2017 году, однако тогда не все регионы смогли вовремя утвердить территориальные схемы.
Согласно новому документу, драфт территориальной схемы до его утверждения обязан пройти процедуру общественного обсуждения сроком до трех месяцев со дня размещения на официальном сайте. Муниципалитетам необходимо рассмотреть все поступившие замечания от региональных операторов, граждан и других заинтересованных сторон, после чего подготовить соответствующее заключение, а затем провести повторное обсуждение.
Благодаря этому нововведению публичное обсуждение будет «продолжаться вечно» из-за общественной дискуссии по поводу строительства полигонов и мусоросжигательных заводов, считает директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов. «Удивительно, что такой важный документ был утвержден по-тихому, без обсуждения с бизнес-сообществом,— отмечает господин Моргунов.— А ведь он, очевидно, вводит и без того скрипящий и дребезжащий механизм реформирования этой сферы в зону дополнительной турбулентности». В связи с тем, что в содержание территориальных схем включены новые пункты и многочисленные дополнения, региональным властям придется существенно модернизировать уже утвержденные документы, отмечает эксперт.
Территориальные схемы все равно пришлось бы корректировать, потому что не во всех документах были учтены реальные объемы образования отходов, уверен исполнительный директор ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. «Такие данные появятся только после того, как региональные операторы отработают первый год. Сейчас же цифры неточные, например, потому, что предприятия зачастую занижают объемы мусора»,— говорит он. По его данным, в 80 субъектах РФ отобрано 220 региональных операторов, а 10 регионов уже полностью перешли на новую систему обращения с отходами.
«Когда региональные операторы приступят к работе, они выявят огромное количество несанкционированных свалок, которые не были учтены в территориальных схемах»,— соглашается руководитель ассоциации организаций и специалистов в сфере ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин. Он отмечает, что благодаря пункту об обязательности электронной модели территориальной схемы появится прозрачный инструмент контроля. «Даже если регионы не успеют все сделать, это не повлияет на контракты с региональными операторами и сама реформа по плану запустится с 1 января 2019 года»,— считает господин Макрушин.
В Минприроды “Ъ” напомнили, что все 85 субъектов уже утвердили территориальные схемы, теперь им надо внести в документ необходимые изменения, провести общественные обсуждения и утвердить лишь новые разделы. В связи с этим ведомство направило поручение регионам внести корректировки, а также предоставить актуальную информацию о степени готовности к переходу на новую систему обращения с отходами. В Минприроды допускают, что не все субъекты успеют до конца года, однако отмечают, что это не повлияет на реализацию «мусорной реформы».
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54143.html
В России появится отрасль по сбору и переработке мусора. Что мешает её появлению в России?
Обращение с отходами
В России появится отрасль по сбору и переработке мусора, об этом заявил Дмитрий Медведев. По словам премьер-министра, через шесть лет незаконные свалки в городах должны уйти в прошлое. Что нужно для создания отрасли? И какова в этом роль государства?
В Швеции уборщики мусора зарабатывают больше школьных учителей и полицейских — в среднем сумму, эквивалентную 250 тыс. руб. в месяц, в США — около 200 тыс. руб. Быть сборщиком мусора в России не так прибыльно, но, возможно, скоро все изменится: отрасль будут развивать на государственном уровне, дал понять премьер-министр.
Больше всего помощь от властей требуется на этапах сортировки и переработки, подчеркивает председатель комиссии по природопользованию и экологии Общественной палаты Альбина Дударева: «Со сбором и саночисткой у нас сейчас более или менее выстроена система. Должны развиваться сортировочные станции, надеюсь, "Ростех" с этим справится.
Следующий этап — нужно что-то делать с тем остатком, который не востребован в качестве вторичных нематериальных ресурсов.
Может быть, биокомпостирование. Мы общались с Минсельхозом и просили возобновить программу восстановления нарушенных земель. Почти 20% отходов можно пустить на компостирование».
Сейчас в России перерабатывается только 5% отходов. Остальное — гниет на полигонах. Если сложить площади всех свалок в стране, в том числе 16 тыс. законных и 17 тыс. незаконных, то получится 4 млн га, что сопоставимо с территориями, например, Швейцарии или Нидерландов.
С 2017 года с крупных компаний в России взимают экологический сбор за утилизацию товаров и упаковки. Собранные деньги должны пойти на развитие отрасли переработки. На март эта сумма составляла около 1,5 млрд руб. Можно было бы стимулировать предприятия больше инвестировать в переработку отходов, тем более они к этому готовы, отметила директор департамента консультирования по налогообложению и праву компании Deloitte СНГ Татьяна Кофанова: «По нашим клиентам мы видим, что компании задумываются не только о том, чтобы просто платить экологический сбор, но и о том, чтобы самостоятельно поучаствовать в создании этой индустрии. Существующее законодательство позволяет им этим заниматься, но при этом предъявляет гораздо большие требования к тем, кто идет не по пути уплаты экологического сбора, а по пути переработки».
Дмитрий Медведев обещал использовать опыт других стран при создании системы по переработке мусора. Есть чему поучиться, например, у Швеции, где на свалки попадает только 1% отходов. Граждане и частные компании занимаются раздельным сбором мусора, а муниципалитеты доставляют его на перерабатывающие и мусоросжигательные заводы. В Японии из отходов строят искусственные дороги и острова. На таких островах, например, расположены два международных аэропорта. А в 2020 году мусорный остров станет одной из площадок, где пройдут Олимпийские игры.
Гендиректор Центра экологических инициатив Владимир Кузнецов сомневается в том, что российские власти действительно заинтересованы в переработке мусора: «Здесь опять одно желание — взять бюджетные средства. Например, 30 наших пунктов раздельного сбора были снесены только потому, что их не устраивает, что мы в два раза уменьшали объемы отходов. У них задача-то совсем другая — не решить эту проблему, а заработать. Любая прибыль зависит от объемов, которые вывозятся.
Государство не хочет разделить полномочия, отдать что-то малому бизнесу.
Этим будут заниматься наши люди, региональные операторы. Пять лет назад в Москву пришли контрактники, что-нибудь создано за это время? Даже раздельного сбора они не могут создать элементарно».
Как считают эксперты, власти забывают о важном участнике процесса утилизации отходов — гражданине. Во многих государствах за незаконный выброс мусора наказывают, например, в Японии, можно сесть в тюрьму. В России предлагают начать хотя бы с разных тарифов за вывоз мусора — для тех, кто собирает его раздельно, и тех, кто об экологии не заботится.
Между тем, Москва — лидер по количеству мусора в России. Столица производит десятую часть отходов страны.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54153.html
Национальный парк «Русская Арктика» (Архангельская область) посетили граждане 41 страны
Экология и жизнь
Итоги прошедшего туристского сезона подвел национальный парк «Русская Арктика»: граждане 41 страны посетили территорию парка.
При этом доля туристов из Китая составила 33% от общего количества посетителей, на втором месте граждане Германии и Швейцарии – по 13%, на третьем граждане США – 12%. Доля россиян в этом году составила 8% от общего числа посетителей парка. Также среди тех, кто активно интересуется «Русской Арктикой»: японцы, британцы, австралийцы, канадцы и жители Новой Зеландии. Впервые острова полярных архипелагов Земля Франца-Иосифа и Новая Земля в этом году посетили граждане Аргентины, Сальвадора, Сербии, Тайланда и Нигерии.
Напомним, что всего в течение выполненных с июня по август десяти круизных рейсов в самом большом нацпарке России побывали 1079 человек.
Директор национального парка «Русская Арктика» Александр Кирилов сообщил, что большинство посетителей – люди в возрасте 51-70 лет: из года в год они составляют почти половину от общего количества туристов: «В этом году многочисленной была и возрастная группа от 71 до 90 лет: 222 человека – обычно пожилых людей чуть меньше», – добавил он.
Гендерный состав посетителей «Русской Арктики» из года в год не меняется: соотношение мужчин и женщин примерно одинаковое.
Летом за время круизных рейсов по территории национального парка состоялось 53 встречи белых медведей. «Всего наши посетители смогли увидеть в живой природе 77 медведей, а для многих это главная цель поездки», – подчеркнул Александр Кирилов.
Добавим, что за период с 2012 по 2018 г. «Русскую Арктику» посетили более 6,5 тысяч человек из 70 стран.
Для справки:
Национальный парк «Русская Арктика» учреждён распоряжением Правительства РФ 15 июня 2009 года. В летние сезоны 2011-2018 гг. арктические круизы с посещением Земли Франца-Иосифа и северной оконечности Новой Земли были организованы компаниями Quark Expeditions LTD, Poseidon Expeditions, Oceanwide Expeditions, Hapag Lloyd cruises и др. Количество посетителей в 2013 г. – 639 человек; в 2014 г. – 738 человек; в 2015 г. – 1225 человек; в 2016 г. – 954 человека; в 2017 г. - 1142 человека.
В Ярославле создадут компьютерную программу расчетов загрязнения атмосферы
Экология и жизнь
Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области потратит 1 миллион 425 тысяч рублей на создание компьютерной программы для сводных расчетов загрязнения атмосферы. Информация об этом размещена на сайте госзакупок, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
Компьютерная программа должна быть готова к 16 ноября 2018 года. Источник финансирования — средства, выделенные правительством Москвы Ярославской области в качестве компенсации за ввоз мусора. Программа будет использоваться для сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для городов Ярославль, Рыбинск и Тутаев Ярославской области.
Программа не будет анализировать фактическое загрязнение окружающей среды. Департамент охраны окружающей среды будет брать с предприятий данные об их выбросах и заносить в компьютерную программу, которая будет рассчитывать возможное загрязнение атмосферы.
Эти данные нужны, например, при установлении нормативов выбросов, которые устанавливаются для промышленных предприятий. Сейчас при установлении нормативов учитывается фоновое загрязнение, рассчитанное на основе данных измерений на постах Ярославского гидрометцентра. Но метеослужба анализирует лишь выброс 13 вредных веществ, а на крупных предприятиях их в разы больше. К тому же на всю область таких постов всего восемь. И это не позволяет получать верную картину.
Ограниченное число постов и контролируемых веществ не позволяет достаточно полно учитывать фон, что снижает эффективность нормирования выбросов. Вместе с тем, практический опыт использования сводных расчетов для решения проблемы в ряде городов РФ показал эффективность использования этой методологии для решения задач нормирования выбросов», — сказал корреспонденту ИА REGNUM директор департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Дмитрий Пеньков.
Сводные расчеты могут быть использованы при определения эффективности природоохранных мероприятий, определения вкладов в загрязнение атмосферы планируемых и действующих предприятий, оценки различных сценариев городского развития и градостроительных планов.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54171.html
Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин открыл 70-е заседание Постоянного комитета СИТЕС. Впервые сессия проводится в России
Мероприятия
70-е заседание Постоянного комитета Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) проходит с 1 по 5 октября 2018 г. в Сочи (Краснодарский край). Участниками диалоговой площадки станут более 700 представителей 150 стран мира. Сессия СИТЕС в России проходит впервые. Место выбрано не случайно: знаменитый олимпийский курорт «Роза Хутор» находится поблизости от Сочинского национального парка – «флагмана» российской программы по восстановлению численности переднеазиатских леопардов в дикой природе.
Приветствуя членов Постоянного Комитета СИТЕС, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, в частности, сказал: «СИТЕС – один из важных глобальных инструментов для сдерживания и искоренения браконьерства, сохранения наиболее уязвимых представителей животного и растительного мира. С 1992 года Российская Федерация является стороной СИТЕС и проводит большую работу по контролю численности и оборота редких, ценных видов. Минприроды России, как головное федеральное ведомство по реализации положений СИТЕС, инициировало комплексную программу действий в этой области по многим направлениям. Это и ужесточение уголовной ответственности за убийство краснокнижных животных, и введение ответственности за торговлю ими в сети Интернет, и расширение площадей особо охраняемых природных территорий».
Глава Минприроды России отметил, что Россия активно ведет работу по выполнению задач Конвенции. В частности, системная работа по защите уникального природного богатства проводится в рамках «Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации до 2030 года».
Одним из глобальных достижений России и в области, которую контролирует СИТЕС, является успешная реализация комплексных научных программ по сохранению и увеличению популяций переднеазиатского и дальневосточного леопардов, амурского тигра, белого медведя, лошади Пржевальского, зубра, краснокнижных соколов, осетровых рыб и других видов.
«Хочу выразить признательность мировому природоохранному сообществу, высоко оценившему достижения нашей страны в области сохранения биоразнообразия, в том числе соблюдения положений Конвенции СИТЕС, – поблагодарил Д.Кобылкин, – Мы особенно благодарны Канаде, председательствующей в Постоянном Комитете СИТЕС, за поддержку кандидатуры Российской Федерации на роль страны-организатора 70-й сессии. Здесь, в известном на весь мир и в то же время заповедном уголке России, участники смогут подробно изучить программы, которые мы реализуем для спасения и охраны редких животных».
В свою очередь, председатель Постоянного комитета СИТЕС Каролина Касэрес подчеркнула: «Сохранение природы – задача нашего собственного выживания. Стремление сберечь животный мир лежит в основе нашей работы».
Читайте продолжение по ссылке на источник
4 октября - Всемирный день животных
Дата
Всемирный день животных (World Animal Day), или Всемирный день защиты животных, отмечаемый во всем мире ежегодно 4 октября, был учрежден на Международном конгрессе сторонников движения в защиту природы, проходившем в 1931 году во Флоренции (Италия), и призван обратить внимание человечества на проблемы остальных обитателей планеты.
Дата 4 октября была выбрана по той причине, что этот день известен как день памяти о католическом святом Франциске Ассизском (Feast Day of St Francis of Assisi, 1181/1182 — 1226), который считается покровителем животных. Церкви многих стран проводят службы, посвященные Всемирному дню животных, либо 4 октября, либо в день, близкий к этой дате.
Общества защиты животных многих стран мира ежегодно организуют разнообразные массовые мероприятия и акции, посвященные Дню. В России эта дата отмечается с 2000 года по инициативе Международного фонда защиты животных.
По информации Всемирного фонда дикой природы (WWF), каждый час на Земле исчезают три вида животных, 70 видов флоры и фауны планеты исчезают ежедневно, а четверть всех видов флоры и фауны перестанут существовать в ближайшее время. За последнюю четверть века биологическое разнообразие Земли сократилось на треть.
В нашей стране важнейшим механизмом охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных является Красная книга Российской Федерации. Перечень объектов животного мира, занесенных в неё, включает более 400 видов животных. Также разрабатываются и осуществляются стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных — амурского тигра, дальневосточного леопарда, снежного барса, белого медведя, зубра, сахалинской кабарги. Для защиты и сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и среды их обитания реформируется экологическое законодательство. Создаются и совершенствуются федеральные законы, коренным образом меняющие отношение человека к окружающей среде.
В последние годы мероприятия, посвященные Всемирному дню животных, проходят в более чем 60 странах мира.
Источник: http://ecoportal.su/news.php?id=99589
