- 02.11.2018
Минприроды продолжит совершенствовать экологическую экспертизу
Законодательство
Министерство природных ресурсов и экологии продолжит совершенствовать институт государственной экологической экспертизы и уже подготовило для этого ряд актов, сообщила начальник отдела экологической безопасности ведомства Майя Колосенцева.
«Министерство готовит ряд актов, связанных с совершенствованием института государственной экологической экспертизы, их проекты сейчас находятся на согласовании в Правительстве», — заявила Колосенцева на научно-практической конференции в Совете Федерации, темой которой стали ключевые факторы развития законодательства в сфере экологической безопасности.
Майя Колосенцева отметила, что основные практические шаги по сокращению негативного воздействия в целях обеспечения экологической безопасности уже сделаны, но эту работу продолжат в рамках национального проекта «Экология».
«С учётом того, как проходит работа, мы уверены, что проект будет успешно реализован, — сказала Колосенцева. — Паспорт национального проекта «Экология» уже утверждён, сейчас министерство с участием органов исполнительной власти готовит те федеральные проекты, которые в него включены».
На финансирование национального проекта предполагается выделить порядка 4 триллионов рублей, из них со стороны федерального бюджета будет потрачено около 700 миллиардов.
Сенатор Ирина Гехт поинтересовалась у Колосенцевой, предусмотрено ли в плане мероприятий нацпроекта создание экологических фондов.
«Они есть, но основное препятствие по этому вопросу у нас со стороны Минфина. Мы надеемся, что после того, как план будет утверждён, это станет стимулом к тому, что Минфин примет во внимание необходимость компромисса», — ответила представитель Минприроды.
Источник: http://www.ecoindustry.ru/news/view/54291.html
В Минприроды России состоялось совещание с представителями крупнейших предприятий АПК страны по вопросам совершенствования законодательства в сфере обращения с отходами животноводства
Обращение с отходами
Представители крупнейших животноводческих предприятий и птицеферм обратились в Минприроды России с просьбой отрегулировать законодательство, смягчив его требования в части органических отходов животноводства.
Такие отходы в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов являются отходами III-V класса опасности. Вместе с тем, законодательством установлено, что деятельность по их сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению подлежит лицензированию.
Предприятия по разведению свиней, сельскохозяйственной птицы и крупного рогатого скота в соответствии с установленными Правительством РФ критериями отнесены к объектам I и II категории. К таким объектам должны применяться принципы НДТ.
«Мы хотим быть конкурентоспособными. Сейчас бизнес постоянно ограничивают новыми, причем, часто противоречивыми законодательными актами. Экономика в таких условиях не развивается», - выступил на совещании Руководитель Исполнительного Комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Андрей Колодкин отметил, что проблемы в вопросах отходов животноводства возникают на практике. К тому же ведомство неоднократно отмечало, что такие отходы, при соблюдении определенного законодательства, могут использоваться в установленном порядке.
Вместе с тем, все участники совещания согласились в следующем: чтобы сделать вывод относительно отходов животноводства, нужно изучить ряд отраслей законодательства: о ветеринарии, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о техническом регулировании, а также законодательство в области обращения с отходами производства и потребления. При надзорной деятельности различные толкования правовых норм приводят к затруднениям.
Председатель Комитета по сельскому хозяйству «Опора России» Ринат Гизатулин также отметил сложности правоприменения, которые обусловлены отсутствием единообразия в трактовке отраслевых нормативных правовых актов.
Директор Центра экологической промышленной политики Минпромторга России Дмитрий Скобелев предложил рассматривать решение этой проблемы в рамках работы по нормативному закреплению понятия «вторичные ресурсы» и порядка их использования в различных отраслях экономики. «Минпромторгом ведется работа по законодательному закреплению обращения вторичных материальных ресурсов, в рамках которого возможно урегулировать полный цикл образования и обращения помета, навоза и других производных деятельности животноводческих предприятий, которые будут подлежать вторичному использованию не в виде отходов, а соответствующей продукции – сырья или материала (удобрение, агрохимикаты, готовая продукция)», - отметил Д.Скобелев.
А.Колодкин проинформировал, что Минприроды России готово принять активное участие в работе над законопроектом Минпромторга России, а также содействовать корректировке законодательства, регулирующего вопросы обращения отходов животноводства.
«Полагаем, в рамках этого концептуального процесса поработать над вопросами использования вторресурсов. Минприроды России готово принять активное участие в подготовке и продвижении законопроекта Минпромторга России, который будет способствовать более объективному регулированию вопросов с отходами животноводства», - отметил А.Колодкин.
Участники совещания подтвердили готовность сотрудничать в данном направлении.
Объем отправки отходов на переработку может быть увеличен
Обращение с отходами
Общероссийский народный фронт (ОНФ) призывает Минприроды усовершенствовать систему экологического сбора. Речь идет об увеличении ставки экосбора и совершенствовании его формулы путем разделения на трудноперерабатываемые и "зеленые" товары, а также повышении эффективности его администрирования. Свои предложения ОНФ направил в проектный офис нацпроекта "Экология" Минприроды.
Сейчас у производителей товаров и упаковок есть выбор: либо заплатить экосбор, либо переработать часть произведенной ими продукции. Ранее Минприроды повысило ставки экосбора по группам товаров и упаковкам, подлежащим утилизации после утраты ими потребительских свойств. С начала 2019 года они вырастут по всем 54 группам товаров и упаковки. Повышение ставок экосбора вызвало негативную реакцию у ряда производителей продуктов питания и напитков, в основном у производителей пива и газированных напитков. Они направили письмо в правительство России, пригрозив поднять цены на свою продукцию в случае увеличения ставок экологического сбора, отмечают в ОНФ.
"Часть наших производителей и импортеров не хочет становиться ответственными и им все равно, что за последние 10 лет количество образуемого в России мусора выросло примерно вдвое, а доля переработки твердых коммунальных отходов по-прежнему составляет три-семь процентов, - считает модератор тематической площадки ОНФ "Экология" Дмитрий Миронов. - Несмотря на рост количества товаров и упаковки, производители особо не задумываются о том, что с их продукцией станет в дальнейшем".
Ставки экологического сбора были установлены правительством еще в 2016 году. "Однако ввиду того, что данное регулирование вводилось впервые, с целью недопущения негативных последствий, как для бизнеса, так и для граждан, их размер был установлен ниже расчетного уровня, сформированного на основе критериев, указанных в пункте 5 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ. Был предусмотрен переходный период", - пояснили "РГ" в Минприроды.
Сейчас министерство ведет работу по пересмотру размеров ставок экологического сбора на 2019 год. Минприроды проанализировало данные Росприроднадзора по исполнению производителями, импортерами товаров и их ассоциациями обязанности обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, а также уплаты ими экосбора (в случае невыполнения ими нормативов утилизации) за 2016 - 2017 гг. "Выявлена тенденция предпочтения производителями товаров, импортерами товаров уплаты экологического сбора выполнению нормативов утилизации. Считаем это негативным трендом. Экосбор должен стимулировать утилизацию. Нет задачи повысить собираемость денежных средств, стоит задача повысить процент утилизации "отслужившего" товара", - отметили в министерстве.
Во многом эта тенденция связана с низкими размерами ставок экосбора. Так, по сравнению с 2016 годом в 2017-м в 3,3 раза снизилась доля самостоятельной утилизации по товарам и упаковке из бумаги и картона, по товарам и упаковке из полимеров - в 1,74 раза, и в 1,5 раз по товарам (упаковке) из алюминия. В то же время процент самостоятельной утилизации по этим товарам и упаковке в целом выше, чем установленные нормативы утилизации. Это показывает, что по ряду позиций самостоятельно утилизировать выгоднее, чем платить экологический сбор, и производители это доказывают.
Однако объемы отправки отходов на переработку может быть увеличен, считают в Минприроды. "По данным компаний-переработчиков отходов, действующие мощности недозагружены в среднем на 30 процентов, что говорит об отсутствии стимулов к дальнейшему их расширению. При этом загрузка производственных мощностей переработчиков полиэтилентерефталата (ПЭТ) составила около 50 процентов, при этом всего около 25 процентов ПЭТ-отходов используется вторично", - отмечают в министерстве.
Источник: http://ecoportal.su/news.php?id=99949
Минприроды России планирует расширить перечень мероприятий по учёту численности и распространения объектов животного мира
Экология и жизнь
Ведомство подготовило проекты приказов Минприроды России, утверждающие методические указания по осуществлению субъектами Российской Федерации государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания различными методами: авиаучетом, зимним маршрутным учетом (ЗМУ), а также методом шумового прогона.
Соответствующие проекты размещены на федеральном портале проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru для ознакомления и общественного обсуждения.
В настоящее время единственной принятой методикой учета численности охотничьих ресурсов является метод зимнего маршрутного учета. Вместе с тем, в соответствии с Порядком ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, мероприятия по учету численности и распространения объектов животного мира проводятся в соответствии с принятыми методиками, а при их отсутствии – по имеющимся научным подходам учета для видов или групп видов объектов животного мира.
По многочисленным просьбам уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Минприроды России увеличивает перечень принятых методик, что расширяет возможности осуществления уполномоченными органами государственного мониторинга охотничьих ресурсов.
Предлагаемые методы учета имеют ряд преимуществ. В частности, авиаучет является одним из наиболее точных методов учета крупных копытных животных, что позволяет использовать его как в качестве основного метода учета численности крупных копытных животных, так и в качестве контрольного метода для уточнения данных, полученных другими способами.
Методические указания по учету охотничьих ресурсов методом шумового прогона являются инструментом, необходимым для осуществления органами субъектов РФ государственного мониторинга охотничьих ресурсов, находящихся в зоне с неустойчивым снежным покровом или без него. Методические указания могут также применяться в регионах, для которых в качестве основного определен метод ЗМУ, но погодные условия текущего года (отсутствие снежного покрова) не позволяют провести полномасштабный ЗМУ.
Обновленная методика зимнего маршрутного учета устраняет некоторые неопределенности в формулировках предыдущего варианта методики, существенно сокращает необходимый объем работ, уточняет порядок обработки первичных материалов учета и их отбраковки, устанавливает алгоритм распределения квот добычи охотничьих ресурсов между охотничьими хозяйствами, объединенными в единую исследовательскую территории для проведения учета.
При осуществлении учета перечисленными методами предусмотрена возможность использования фото- и видеофиксирующей аппаратуры, что позволяет существенно улучшить качество работ и контроль осуществления учетов.
При этом принципиально не меняется механизм и организационные принципы осуществления учетов, что облегчает проведение работ.
Инспекторы Балтийско-Арктического морского Управления Росприроднадзора работают на месте аварии плавучего дока ПД-50 в Мурманске
Экология и жизнь
«По предварительным данным, экологического ущерба безопасности Мурманской области не нанесено. В ближайшее время будет произведен отбор проб, проведен анализ на содержание предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на месте ЧП», - пояснил Руководитель Балтийско-Арктического морского Управления Росприроднадзора Юрий Яковлев.
В настоящее время на месте аварии работают инспекторы государственного экологического надзора на море по Мурманской области Балтийско-Арктического морского Управления Росприроднадзора. Вся информация поступает для контроля в центральный аппарат Росприроднадзора Минприроды России.
Напомним, ЧП произошло в ночь на 30 октября 2018 г. при выходе находящегося на ремонте крейсера «Адмирал Кузнецов» из дока. По данным центра судоремонта «Звездочка», причиной стало внезапное отключение электричества. Изначально сообщалось, что погружение было частичным, позже стало известно, что ПД-50 ушел под воду полностью.
Из-за падения крана получили повреждения корпус и палуба «Адмирала Кузнецова».
В Северо-Западном следственном управлении Следственного комитета России предварительной причиной аварии назвали нарушение правил технической эксплуатации судоподъемных сооружений. Следователи также возбудили уголовное дело о нарушении правил безопасности при ведении работ, повлекшем смерть человека (ч. 2 ст. 216 УК).
Справка: Плавучий док-50 был построен в 1980 г., работы выполнялись в Швеции по заказу советского Военно-морского флота. Это один из крупнейших плавучих доков в мире. Его длина составляет 330 м, а ширина - 67 м. ПД-50 обладает грузоподъемностью 80 тыс. т.
Состоялась рабочая встреча Главы Минприроды России и Министра нефти и энергетики Норвегии
Мероприятия
26 октября 2018 г., в Осло (Норвегия) Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин провёл серию рабочих совещаний с норвежскими коллегами.
С Министром нефти и энергетики Норвегии Кьелл-Бёрге Фрайбергом были обсуждены вопросы перспективного освоения Арктической зоны.
Напомним, накануне состоялось подписание межправительственного Соглашения о порядке сбора сейсмических данных вплоть до и вдоль линии разграничения на континентальном шельфе в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане.
Стороны также обсудили необходимость дополнительной проработки вопроса о предотвращении нефтеразливов. Сейчас эти вопросы регулируются Соглашением, подписанным в 2013 г. в Кируне (Швеция) министрами иностранных дел стран-членов Арктического совета, в числе которых находятся Россия и Норвегия.
«В России проводится работа по гармонизации правового регулирования в сфере предупреждения и ликвидации разливов на сухопутной территории и морских акваториях Российской Федерации с учётом специфики условий, влияющих на проведение аварийно-спасательных операций и восстановительных работ, включая шельфовую зону. Готовы работать с коллегами, принимая во внимание существующий в Норвегии опыт», - отметил в беседе Д.Кобылкин.
Ещё одна совместная тема, которая была рассмотрена министрами, это разведка и добыча трудноизвлекаемых запасов, в том числе на шельфе. Стороны отметили необходимость повышения геологической изученности региона и внедрения технологий, повышающих коэффициент извлечения нефти и стимулированием разработки и освоения трудноизвлекаемых запасов, в частности, нефти Абалакской и Баженовской свит.
Глава Минприроды России подчеркнул, что для господдержки были приняты меры налогового стимулирования добычи трудноизвлекаемых запасов, которые «стали для многих сырьевых регионов новой точкой роста». Кроме того, в России продолжается работа по созданию специальных полигонов отработки технологий для ТРИЗ.
Такие опытные площадки уже действуют в Томской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре и в Республике Татарстан. К сопровождению работ на полигонах привлечены учёные.
Д.Кобылкин также проинформировал норвежского Министра о совершенствовании российского законодательства в обсуждаемой сфере. Так, Министерством подготовлены изменения в Федеральный Закон «О недрах», которые закрепляют порядок предоставления права пользования недрами для полигонов отработки технологий рентабельной добычи баженовских, абалакских, хадумских, доманиковых отложений.
Законопроектом предлагается закрепить отдельный вид пользования недрами для создания полигонов отработки технологий рентабельной добычи трудноизвлекаемых запасов (ресурсов) углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским, доманиковым продуктивным отложениям.
На сегодняшний день указанный законопроект дорабатывается.
В рамках сегодняшнего разговора стороны обменялись мнениями по актуальным природоохранным темам, сверили дальнейшие планы взаимодействия и встреч.
Глава Минприроды России напомнил коллеге о предстоящем мероприятии международного уровня – форуме «Арктика – территория диалога», на котором планируется обсудить многие совместные вопросы деятельности государств в Арктическом регионе. Встреча мировых экспертов состоится 9-10 апреля 2019 г. в Архангельске. Гостей и участников международного форума всегда приветствует Президент России Владимир Путин.
Норвежские коллеги отметили, что хорошо знакомы с крупнейшей диалоговой площадкой.
Представители Минприроды России приняли участие в конференции, посвященной развитию законодательства в сфере экологической безопасности
Мероприятия
Научно-практическая конференция «Ключевые факторы развития законодательства в сфере экологической безопасности» состоялась в комитете Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию под председательством заместителя председателя Комитета Ирины Гехт.
В ходе конференции были рассмотрены вопросы, требующие законодательного решения. По словам И.Гехт, обеспечение экологической безопасности является приоритетным направлением государственной политики. Между тем совершенствование нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности – залог достижения стратегических задач.
Начальник отдела Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Майя Колосенцева доложила о Стратегии экологической безопасности до 2025 г., которую приняли в 2017 г. Это первый стратегический документ, который определяет основные вызовы и угрозы, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности на всех уровнях. В настоящее время Минприроды готовит план мероприятий по реализации Стратегии.
Она также проинформировала о нормах законодательства, которые с 2014 г. последовательно вступают в силу и устанавливают новую систему нормирования в области охраны окружающей среды. Действующее законодательство позволяет выстраивать взаимодействие с предприятиями, стимулируя их экологическую модернизацию. Все предприятия, а таких объектов в России более 230 000, поставлены на госучет. Каждому присвоена одна из четырех категорий негативного воздействия. Представитель Минприроды России подчеркнула, что законопроекты, над которыми работает ведомство, важны не только для безопасности окружающей среды, но и для производителей.
«Уже в следующем году 300 пилотных предприятий приступят к внедрению на производстве «зеленых» технологий и начнут подготовку к получению комплексных экологических разрешений», - сообщила М.Колосенцева.
Законодательно урегулирована система по обращению с ТКО. За весь цикл будет ответственным региональный оператор. В большинстве субъектов с регоператорами уже заключили соглашения. Тем временем на обеспечение регионов объектами по обработке и утилизации отходов направлены средства от экологического сбора, который платят предприятия.
На сегодняшний день Правительство РФ готовится внести в Госдуму РФ разработанный Министерством законопроект, усиливающий административную ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами.
«Работа в части совершенствования системы обращения с отходами продолжится и в рамках национального проекта «Экология». Для этого мы создали и ввели в действие всю необходимую нормативно-правовую базу. Деятельность в рамках новой системы повысит уровень утилизации отходов и будет предотвращать появление незаконных свалок», - подчеркнула представитель Минприроды России.
М.Колосенцева также проинформировала, что Министерством подготовлена законодательная инициатива о введении сводных расчетов, которая предусматривает, в том числе проведение эксперимента по квотированию выбросов в Челябинской области. Кроме того, в Правительство РФ внесен проект закона об установлении понятия «экологическая информация», а также поправки в законодательство, совершенствующее проведение государственной экологической экспертизы, государственного экологического надзора.
