Проект санитарно-защитной зоны [СЗЗ]


Срок действия: законодательно не регламентирован
Срок разработки: от 14-60 рабочих дней после получения исходных данных
Срок согласования: в течение 15 рабочих дней (согласно Постановления Правительства РФ №222 от 03.03.2018 г)

ОЦЕНКА РИСКА

Оценка риска для здоровья населения обязательна для СЗЗ предприятий 1 и 2 классов опасности в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ГРАНИЦ

В течение года проводится мониторинг достаточности размеров представленной санитарной зоны. Лаборатория выдает протоколы замеров шумов и воздуха.

ВНЕСЕНИЕ В ЕГРН

Получение решения о внесении сведений о границе СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, она устанавливается вокруг производственных объектов, чтобы исключить их вредное воздействие на среду обитания и здоровье человека.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

  • Обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений за ее пределами на границе с селитебными территориями

  • Создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки

  • Организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата

Кто не разрабатывает СЗЗ?

Основываясь на Положения СанПиН 2.2.1_2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» можно сделать вывод о том, что проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) не разрабатывается в следующих случаях:

  • Предприятие не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, т.е. уровни создаваемого предприятием загрязнения за пределами промышленной площадки которых не превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ физического воздействия на атмосферный воздух.

  • Кто обязан разрабатывать СЗЗ?

    Мы также обращаем ваше внимание, что в 2010 году Роспортебнадзор выпустил документ «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03″, в котором уточняется группа предприятий, которые всё-таки обязаны устанавливать СЗЗ обязательно:

    • Вновь строящиеся, реконструируемые промышленные объекты и производства, объекты находящиеся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий, не имеющие аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;

    • Действующие промышленные объекты и производства I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения;

    • Действующие объекты или производства, в случае принятия решения администрацией городского или сельского поселения, обращения руководителя указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны;

    • Размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон":

    • Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

    В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 представлена классификация предприятий и размеры санитарно-защитных зон согласно 5 классам. Если ваше предприятие не попадает в эту классификацию (такое бывает, когда предприятия используют новые, не до конца изученные технологии), то вам остается разработать расчетную санитарно-защитную зону.

    Во всех случаях проект установления СЗЗ разрабатывается в обязательном порядке, даже если ваше предприятие давно действующее и исторически сложившаяся ситуация по градостроительному плану совершенно не в вашу пользу.

    Размеры санитарно-защитной зоны

    Размеры санитарной зоны определяются нормативным документом "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

    Протяженность санитарно-защитной зоны предприятия устанавливается из такого расчёта, чтобы выбросы от промышленных предприятий, а также физическое загрязнение атмосферы за пределами этой СЗЗ не превышали предельно-допустимых уровней концентраций (ПДК) и не оказывали негативного влияния на окружающую среду.

    Исходя из степени вредности выделяемых в атмосферу выбросов, совершенства технологических процессов, наличия очистных сооружений все промышленные предприятия подразделяют на 5 классов.

    Признаки определения класса опасности установлены ГОСТ 12.1.007-76.

    1 класс (чрезвычайно опасные) - Предприятия по производству аммиака, цемента, асбеста, концентрированных азотных удобрений, мышьяка, фтористого водорода и других опасных веществ, комбинаты черной металлургии, заводы по изготовлению приборов с ртутью, алюминия и его производных, цветных металлов, коксохимии, лесохимические производства, газо- и нефтедобывающие комбинаты.

    • Экологическая система необратимо нарушена

    • Период восстановления отсутствует

    • Размер СЗЗ - 1000 м

    2 класс (высокоопасные) - Предприятия по производству соляной кислоты, катализаторов, искусственной кожи, пластификаторов, парафина, уксусной кислоты, металлопроката, заводы по изготовлению свинцовых аккумуляторов, чугунного фасонного литья, автомобилей, гипса, асфальтобетона, древесного угля, прядильно-ткацкой продукции.

    • Экологическая система сильно нарушена

    • Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия

    • Размер СЗЗ - 500 м

    3 класс (умеренно опасные) - Предприятия по производству никотина, химических реактивов, пластмасс, вулканизированной резины, кальцинированной соды, ванилина и сахара, по изготовлению металлических электродов, щелочных аккумуляторов, люминофоров, кирпича и рубероида, торфа и каменной поваренной соли. Комбинаты цветного литья, котельные, деревообрабатывающее производство.

    • Экологическая система нарушена

    • Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

    • Размер СЗЗ - 300 м

    4 класс (малоопасные) - Производство стекловолокна, олифы, глицерина, полиграфических красок, мыла и медицинского стекла, эмалей на конденсационных смолах и другой продукции. Фабрики офсетной печати, шрифтолитейные комбинаты, производства координатно-расточных станков, тяжелых прессов, глиняных изделий, древесной шерсти, лакированных кож, крахмала, столового уксуса.

    • Экологическая система нарушена

    • Период самовосстановления не менее 3 лет

    • Размер СЗЗ - 100 м

    5 класс (практически неопасные) - Комбинаты по добыче карбоната калия, фармацевтические фабрики, производственные сооружения пищевой и лёгкой промышленности, мебельное производство без проведения лакокрасочных работ и др.

    • Экологическая система практически не нарушена

    • Размер СЗЗ - 50 м

    На территории санитарной зоны не допускается размещать:

    • Жилую застройку, включая отдельные жилые дома

    • Ландшафтно-рекреационные зоны

    • Зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха

    • Территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огороднических участков

    • Другие территории: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования, объекты медицинского назначения

    Проект СЗЗ

    Примерное содержание проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) (в настоящее время основной документ, которым руководствуются при разработке проекта Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222)

    • а) информация о размере санитарно-защитной зоны, определенном на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

    • б) ситуационная карта-схема с нанесенными границами СЗЗ и контрольными точками для проведения расчетов;

    • в) информация о концентрациях загрязняющих веществ на контрольных точках, полученных в результате расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, а также информация о результатах физического воздействия на атмосферный воздух;

    • г) информация о земельных участках, попавших в границу СЗЗ, но по которым установлены ограничения использования, составленном в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

    • д) информация об обосновании возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222, в том числе с приведением данных, полученных входе проведения расчетов рассеивания;

    • е) информация о разработанных мероприятиях, направленных на защиту населения от негативного воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

    • ж) информация о программе натурных систематических измерений и исследований загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух в контрольных точках (для подтверждения границы СЗЗ).

    Утвержденный проект организации санитарно-защитной зоны является правовой основой для установления (изменения, отмены) границ СЗЗ как линий градостроительного регулирования территории. Установленные проектом границы санитарно-защитной зоны согласовываются в органах Роспотребнадзора.

    Обоснования размера (сокращения, благоустройства и озеленения) санитарно-защитной зоны (СЗЗ) включает в себя все необходимые расчеты и натурные замеры (атмосферный воздух, физические факторы), которые позволяют обосновать необходимый размер (СЗЗ) для данного предприятия.

    Размер СЗЗ действующих объектов может быть уменьшен, если:
    • Существуют объективные доказательства снижения техногенного воздействия на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований, обоснованные лабораторными наблюдениями за загрязнениями, которые должны проводиться согласно плана-графика наблюдений на показатели химического, физического и биологического воздействия на атмосферный воздух

    • Произошло изменение класса опасности, уменьшение мощности предприятия, смена профиля деятельности

    • Подтверждено снижение шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов

    Для сокращения размеров санитарно-защитной зоны предприятия необходимо провести замеры факторов окружающей среды на границе предполагаемой (СЗЗ) неоднократно (для действующих предприятий) в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

    Согласование проекта санитарно-защитной зоны

    Согласование проекта санитарно-защитной зоны в органах Роспотребнадзора возможно при сдаче следующих документов:

    • Заявление об установлении/изменении размера СЗЗ

    • Проект санитарно-защитной зоны

    • Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны в полномочных экспертных институтах (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии») или других аккредитованных органах инспекции. В процессе экспертизы проекта санитарно-защитной зоны проверяется обоснованность заявленных границ СЗЗ и подлинность всей документации

    • Результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации);

    • Экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов исследований (измерений)

    Согласование проекта в Роспотребнадзоре. На основании данных экспертизы и проекта СЗЗ рассматривается возможность установления размеров СЗЗ с выдачей решения об установлении границ СЗЗ для определенного предприятия с указанием координатных точек на карте-плане (как на бумажном, так и в электронном виде).

    Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (осуществляется силами Роспотребнадзора и Росреестра)

    При этом нужно ПОМНИТЬ!

    Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

    • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

    • Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

    Срок действия проекта СЗЗ

    Срок действия проекта СЗЗ законодательно не регламентирован. Если в санитарно- эпидемиологическом заключении не указывается срок действия проекта, то проект СЗЗ не будет иметь ограничения по времени.

    Актуализация проекта СЗЗ необходима в следующих случаях:

    • Изменения вида деятельности

    • Изменения технологии и объема производства

    • Изменения вида разрешенного использования

    • Изменения назначения объекта

    • В случае изменения собственника объекта и наличия согласованного проекта СЗЗ необходимо написать заявление в территориальное Управление Роспотребнадзора, что произошло соответствующее изменение

Ответственность и штрафы

Отсутствие проекта СЗЗ регулируется Статья 6.3 КоАП РФ и влечет:

  • Наложение административного штрафа на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей

  • Наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

  • Наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

В соответствии со ст 8.1 КоАП нарушение влечет наложение административного штрафа:

  • Должностные лица – от 2 000 до 5 000 рублей;

  • юридические лица – от 20 000 до 100 000 рублей.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!!!

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с 01.01.2022 прекращает свое действие. Уже со следующего года должно вступить в силу новое Постановление о СЗЗ «Об утверждении Положения санитарно-защитных зонах и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В связи с этим, чем дольше Вы откладываете разработку и согласование проекта СЗЗ, тем наибольшем рискам подвергаете себя и свой бизнес.

Наши эксперты провели анализ вступающего в силу постановления и выделили наиболее значительные изменения.

Наиболее важные изменения

Новое Постановление представляет собой документ, который объединяет в себе Постановление №222 (разработка и установление СЗЗ) и СанПин 2.2.12.1.1.1200-03, в части классификации предприятий.

1. Дополнен перечень кому необходимо устанавливать СЗЗ

Санитарно-защитные зоны будут устанавливаться, в том числе, в отношении некапитальных строений, сооружений. В связи с тем, что некапитальное строение, говоря простым языком временное (легко перенести или демонтировать), это приведет к тому, что увеличатся случаи установления СЗЗ и ее ликвидации.

2. Дополнен перечень земельных участков, которые не допускается размещать в границах СЗЗ:

  • объекты жилой застройки,

  • объекты общего образования;

  • дополнительного образования детей;

  • общежития;

  • объекты медицинского назначения, оказывающие медицинскую помощь стационарно, в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение;

  • объекты по уходу и присмотру за детьми;

  • спортивные и физкультурные сооружения открытого типа;

  • организации отдыха детей и/или их оздоровления;

  • территории, используемые и предназначенные для отдыха, для ведения садоводства, для ведения огородничества;

  • вновь строящиеся казармы для размещения воинских контингентов;

  • вновь строящиеся исправительные учреждения;

  • вновь строящиеся места временного содержания;

  • объекты, предназначенные для круглосуточного стационарного социального обслуживания.

3. Заменен раздел в проекте

Согласно новым требованиям необходимо будет предоставлять сведения об ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением санитарно-защитной зоны, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением санитарно-защитных зон.

Указанное требование увеличит материальные расходы заказчика проекта СЗЗ.

4. Увеличится срок рассмотрения заявления об установлении СЗЗ до 20 рабочих дней..

5. Проведение оценки риска здоровью населения.

Для объектов, не включенных в санитарную классификацию, формирующих уровни химического, биологического воздействия на среду обитания человека, превышающие санитарно-эпидемиологические требования, гигиенические нормативы (1 ПДК или 1 ПДУ) на границе промышленной площадки объекта, границе объекта, проведение оценки риска здоровью населения является обязательной..

Если Вы хотите оградить себя от проблем с согласованием границ СЗЗ в 2022 году, оставляйте заявку и наши эксперты обязательно свяжутся с Вами для консультации..

Памятка предпринимателю о проведении экологических проверок

Сколько стоит?

Все индивидуально и зависит от вашего местоположения, размера предприятия, вида деятельности и срочности

Для точного определения стоимости нам потребуется, чтобы вы ответили на несколько вопросов, после чего мы подготовим персональное коммерческое предложение

А еще…


Мы работаем по всей России и имеем широкую партнерскую сеть

Большинство услуг мы предоставляем дистанционно, оставляя за собой высокий уровень качества и сервиса

За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня.