Проект рекультивации земель


Работа "под ключ"

Полное сопровождение и разработка решений на всех этапах работы, а так же весь спектр услуг по экологии

Технологии

Мы используем в работе продукты фирмы «Интеграл» - российского лидера в области разработки программных средств по охране окружающей среды

Качество

Компания имеет сертификаты соответствия OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2015, ISO 9001:2015, а наши сотрудники имеют сертификаты экспертов-аудиторов

Разработка и согласование Проекта РЕКУЛЬТВАЦИИ (КОНСЕРВАЦИИ) ЗЕМЕЛЬ
  • Соответствие действующему законодательству
  • Оперативная разработка (проверка) проекта
  • Проведение лабораторных замеров
  • Взаимодействие с контролирующими органами
Подавать заявку на ПРЗ нужно всем объектам, которые непосредственно осуществили загрязнение участка, либо их деятельность привела к деградации земли!

Получите анализ документации в области экологии

для вашего предприятия прямо сейчас!

Имя
Телефон
Выберите специалиста
Debug: fill fields
Что такое проект рекултивации (консервации) земель?

Проект рекультивации (консервации) земель – это документ, который содержит описание нарушенных земель, площадь и характер загрязнения, меры по восстановлению и меры, препятствующие дальнейшей деградации земель.

Цель проекта рекультивации - восстановить земли до состояния, пригодного для их использования по целевому назначению.

Содержание:
  1. 1. В каких случаях нужно проводить консервацию земель?
  2. 2.Кому и при каких условиях нужно делать проект рекультивации?
  3. 3.Что такое деградация земель?
  4. 4.Нормативные акты, используемые при разработке проекта рекультивации.
  5. 5.Что делать, если загрязненный участок не находится в собственности/аренде?
  6. 6.Что делать, если виновник загрязнения отказывается проводить рекультивацию?
  7. 7.При осуществлении какой деятельности рекультивация обязательна и утверждается на этапе строительства объекта (является частью ОВОС)?
  8. 8.Нужна ли лицензия или аккредитация для разработки проекта?
  9. 9.Содержание проекта рекультивации/консервации.
  10. 10.Направления рекультивации земель.
  11. 11.Этапы рекультивации.
  12. 12.Что входит в техническую часть рекультивации?
  13. 13.Что входит в биологическую часть рекультивации?
  14. 14.Срок подготовки проекта рекультивации.
  15. 15.С кем согласуется проект?
  16. 16.Почему могут не согласовать проект?
  17. 17.В какие контролирующие органы нужно направлять проект в уведомительном порядке?
  18. 18.Оформление завершения работ по рекультивации/консервации.
  19. 19.Проведение рекультивации согласно предписанию контролирующих органов.
  20. 20.Проблематика истощения сельскохозяйственных почв.
В каких случаях нужно проводить консервацию земель?

Консервация земель проводится в случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации в такой степени, что осуществление хозяйственной деятельности и устранение таких последствий в течение 15 лет с помощью рекультивации невозможно.

Цель консервации - временно изъять земли из оборота с целью прекратить развитие процессов деградации почв.

Кому и при каких условиях нужно делать проект рекультивации?

Проект составляется лицами, которые непосредственно осуществили загрязнение участка, либо их деятельность привела к деградации земли.

Условия проведения рекультивации/консервации:

  • При загрязнении почвы;
  • При нарушении/уничтожении верхнего слоя почвы (при строительных, взрывных и других работах, подразумевающих повреждение поверхностного почвенного слоя);
  • Если содержание в почве химических веществ и микроорганизмов не соответствует нормативам качества охраны окружающей среды, показателям плодородности почвы либо законодательству об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в зависимости от категории нарушенных земель).
Что такое деградация земель?

Деградация земель — это совокупность процессов, которые приводят к ухудшению свойств и утрате плодородия почвенного покрова.

Выделяют следующие наиболее распространенные типы деградации:

  • технологическая (в результате использования земельного участка)
  • эрозия
  • засоление
  • заболачивание
  • загрязнение
  • опустынивание
Крайней степенью деградации почв является уничтожение почвенного покрова.
Нормативные акты, используемые при разработке проекта рекультивации
  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800
  2. Земельный кодекс Российской Федерации
  3. Лесной кодекс Российской Федерации
  4. Методические указания МУ 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест»
  5. Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»
  6. Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»
  7. ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы (ССОП). Земли. Общие требования к рекультивации земель (с Изменением N 1)
  8. ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы (ССОП). Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации
  9. ГОСТ Р 57446-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия»
  10. ГОСТ 17.5.1.03-86 Охрана природы (ССОП). Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель
  11. Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»
  12. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 3 ст. 37, п. 2 ст. 38)
  13. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
Нормативные акты, используемые при разработке проекта рекультивации

Нередки случаи, что земля, которой причинен вред, не принадлежит собственнику.

Это может быть соседний участок или же земля находится в муниципальной собственности. В этом случае разработку и реализацию проекта рекультивации/консервации обеспечивают лица, которые, своими действиями причинили вред почве. Проект рекультивации, в данной ситуации, согласовывают с собственником земли. Если лиц, причастных к порче земли найти не удается, в том числе с привлечением сил правоохранительных органов, то разработка проекта ложится на плечи собственников или арендаторов.

Что делать, если виновник загрязнения отказывается проводить рекультивацию?

Собственники/арендаторы участков нарушенных земель могут самостоятельно провести мероприятия по рекультивации или консервации, если виновник загрязнения отказался проводить рекультивационные работы. В данной ситуации, правообладатели земельных участков могут обратиться в суд для взыскания суммы понесенных убытков с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель.

Отказ от прав на земельный участок не освобождает лицо, виновное в загрязнении/нарушении почв, от проведения рекультивации/консервации.

При осуществлении какой деятельности рекультивация обязательна и утверждается на этапе строительства объекта (является частью ОВОС)?

ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду. Проект нужен для строящегося или реконструируемого объекта. ОВОС оценивает, как строительство может навредить окружающей среде, в том числе и почве. В связи с этим, в проект включается раздел «рекультивация земли». Если при оценке выясняется, что вред почве нанесен не будет, рекультивацию не включают в состав проекта.

Проведение ОВОС предусмотрено ст. 32. ФЗ «Об охране окружающей среды» N 7-ФЗ.

Виды экономической деятельности, при которых проект рекультивации разрабатывается на этапе строительства либо подготовке к строительству:

  1. Хранение, захоронения отходов (Полигоны, хвостохранилища);
  2. Вырубка лесов (Лесодобывающие предприятия);
  3. При осуществлении добычи полезных ископаемых (открытым способом);
  4. При строительстве городов или микрорайонов;
  5. При строительстве гидросооружений;
  6. При проведении испытаний ядерного оружия.
Нужна ли лицензия/аккредитация для разработки проекта?

Как разработка проекта рекультивации так и проведение работ по проекту не требует наличие лицензии или аккредитации.

Получите анализ документации в области экологии

для вашего предприятия прямо сейчас!

Имя
Телефон
Выберите специалиста
Debug: fill fields
Содержание проекта рекультивации или консервации
  1. Исходные сведения о землях «Пояснительная записка» (площадь, местонахождение, степень и характер деградации, земли какого назначения, информация о владельце земли);
  2. Кадастровые номера, схематическое изображение границ рекультивации на кадастровом плане или на выписке ЕГРН (реестр недвижимости);
  3. Сведения о нахождении земли в зоне с особыми условиями использования территории;
  4. Эколого-экономическое обоснование рекультивации/консервации (обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации, описание требований к качественным характеристикам выполняемых работ, обоснование достижения запланированных значений показателей состояния почв и земель по окончании рекультивационных мероприятий, при консервации – обоснование невозможности проведения рекультивации);
  5. Состав работ по рекультивации (на основе обследования земель), описание последовательности и объема работ, сроки начала и сроки окончания рекультивации;
  6. Если привлекаются бюджетные деньги, то в проект включаются сметные расчеты.
Направления рекультивации земель

В зависимости от целей, которые ставятся при рекультивации/консервации и в соответствии с назначением земель, различают следующие направления:

  • природоохранное направление;
  • рекреационное направление;
  • сельскохозяйственное направление;
  • растениеводческое направление;
  • сенокосно-пастбищное направление;
  • лесохозяйственное направление;
  • водохозяйственное направление.
Этапы рекультивации:

Мероприятия в проекте рекультивации делятся на 2 этапа:

  1. Рекультивация техническая;
  2. Рекультивация биологическая.
Что входит в техническую часть рекультивации?

Техническая часть рекультивации направлена, в первую очередь, на корректировку измененного антропогенного ландшафта и включает в себя следующие этапы:

  1. Планировка (выравнивание поверхности почвы);
  2. Формирование откосов;
  3. Снятие поверхностного слоя почвы;
  4. Нанесение плодородного слоя почвы;
  5. Устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений;
  6. Захоронение токсичных вскрышных пород;
  7. Возведение ограждений;
  8. Другие работы необходимые для предотвращения деградации земель.
Что входит в биологическую часть рекультивации?

Биологическая часть включает в себя мероприятия по восстановлению плодородия земель и возобновлению флоры и фауны, такие как:

  1. Очищение почв (путём применения технологии растениеводства);
  2. Поддержание имеющейся растительности;
  3. Культивирование новой растительности.

Биологическая рекультивация направлена на очищения почв, укрепление верхнего слоя почвы корневой системой растений, а также на устранение факторов, способствующих возникновению ветровых и водных эрозий.

Срок подготовки проекта рекультивации

Срок подготовки проекта не должен составлять более 7 месяцев с момента получения предписания от контролирующих органов или с момента окончания деятельности, которая привела к нарушению земель.

Сроки проведения работ по проекту рекультивации/консервации

Срок проведения рекультивационных мероприятий определяется проектом и не должен составлять более 15 лет для рекультивации и более 25 лет для консервации земель.

С кем согласуется проект?

Проект рекультивации/консервации земель, за исключением случаев подготовки проекта в составе ОВОС, подлежит согласованию с собственником земельного участка.

Почему могут не согласовать проект?

Проект могут не согласовать в случае, если в проекте недостаточно или (и) необоснованно представлены мероприятия по рекультивации, если мероприятия не позволят достигнуть главной цели – это восстановление земли до состояния, пригодного для использования по целевому назначению.

Максимальный срок согласования – 20 рабочих дней со дня передачи проекта собственнику земельного участка.

В каких случаях направляют уведомление об отказе в согласовании:
  • мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, не обеспечат соответствие качеств земель требованиям, предусмотренным законодательством;
  • мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель, не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;
  • представлен проект консервации земель, в отношении которых можно провести рекультивацию в течение 15 лет;
  • площадь рекультивации не совпадает с фактической;
  • раздел "Пояснительная записка» (содержащий исходные сведения о рекультивируемых землях) содержит недостоверные сведения;
  • несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель после их рекультивации, если такое целевое назначение не соответствуют целевому назначению, установленным до проведения рекультивации.

    В уведомлении об отказе в согласовании проекта рекультивации/консервации земель, указываются все основания для отказа и рекомендации по доработке проекта.

    После устранения причин отказа проект представляются на повторное согласование в срок не позднее чем 3 месяца со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании.
В какие контролирующие органы нужно направлять проект в уведомительном порядке?

После того, как проект согласован, его нужно направить в уведомительном порядке в:

В Россельхознадзор – если проект предназначался для земель сельхоз назначения;

В орган Росприроднадзора – во всех других случаях.

Необходимо направить копию проекта рекультивации/консервации с уведомлением о согласовании в Россельхознадзор либо в Росприроднадзор не позднее чем 30 календ. дней со дня согласования.

Направить документы можно тремя способами:

  1. Передать лично, на бумажном носителе;
  2. Направить почтой;
  3. В форме электронных документов с помощью сети «Интернет».
Оформление завершения работ по рекультивации или консервации

По завершении работ по рекультивации/консервации земель, лицом, обеспечившим проведение мероприятий, подписывается акт о рекультивации земель.

Акт должен содержать:

  1. Сведения о проведенных работах по рекультивации/консервации земель;
  2. Данные о состоянии земель, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояниях почвы, определенных по итогам проведения замеров, сведения о соответствии таких показателей требованиям.

Обязательным приложением к акту являются:

  • копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации/консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;
  • финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, лицо, обеспечивающие проведение рекультивации или консервации земель, направляет уведомление о завершении работ по рекультивации или консервации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию, а также в федеральные органы исполнительной власти.

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа.

Проведение рекультивации согласно предписанию контролирующих органов

Нередко запросы на разработку проектов «приходят» в соответствии с предписаниями Росприроднадзора (чаще) или Россельхознадзора (реже).

Преимущественно, Росприроднадзор выписывает предписания на основании жалоб местных жителей либо общественных инспекторов. Загрязнение почвы, в большинстве случаев, трудно скрыть. Если загрязнение, например, пестицидами не видно невооруженным глазом, то разлив нефтепродуктов или несанкционированная свалка не только бросается в глаза, но зачастую, источает неприятный запах на сотню метров вокруг.

Необходимость проведения рекультивационных работ в данных случаях очевидна без проведения лабораторных исследований, поэтому предписание может быть выписано без проведения замеров, а доказательствами будут служить натурное обследование участка, показание свидетелей, фото и видео съемка места загрязнения.

Россельхознадзор также может выписать предписание на основании «видимого» загрязнения, но чаще прибегает к услугам лаборатории для выявления деградации почв. В этом случае, в качестве доказательств, выступают протокола замеров (исследований).

В случае получения предписаний от контролирующих органов, в течение 7 месяцев необходимо составить, согласовать и направить в уведомительном порядке в контролирующие органы проект рекультивации/консервации нарушенных земель.

Проблематика истощения сельскохозяйственных почв

Проблема истощения почвенных ресурсов стоит очень остро, особенно в регионах, где практикуется интенсивное сельское хозяйство. Для определения физико-химических показателей почвы и степени ее деградации, необходимо провести лабораторные замеры. Желательно проводить исследования не только 30 см. верхнего слоя, но и исследовать более глубокие почвы (до 1 м.).

При интенсивном использовании сельскохозяйственных угодий происходит уплотнение почвенного покрова, перенасыщение пестицидами и агрохимикатами (загрязнение), наблюдается снижение содержания азота, калия, фосфора, кальция и других химических элементов, влияющих на плодородие. Бесконтрольное внесение удобрений, в данном случае, может не только не улучшить ситуацию, но и привести еще к более тяжелым последствиям.

При условии, если показатели плодородности почвы не соответствуют нормам, необходимо проведение рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель.

Сколько стоит?

Все индивидуально и зависит от вашего местоположения, размера предприятия, вида деятельности и срочности

Для точного определения стоимости нам потребуется, чтобы вы ответили на несколько вопросов, после чего мы подготовим персональное коммерческое предложение

А еще…


Мы работаем по всей России и имеем широкую партнерскую сеть

Большинство услуг мы предоставляем дистанционно, оставляя за собой высокий уровень качества и сервиса

За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня.