Рост количества населения и масштабов производства все более тяжелым грузом ложится на жизнеобеспечивающий потенциал нашей планеты. Эти взаимосвязанные процессы воздействуют на использование атмосферы, земельных, водных, биологических ресурсов. Без подобающего регулирования данной деятельности быстрорастущие мегаполисы сталкиваются с серьезными проблемами в сфере экологии. Увеличение объема загрязнения на планете привело к необходимости разработки принципиально новых подходов к строительству и реконструкции сооружений.
Сегодня государство уделяет большое внимание экологической безопасности любых действующих и планируемых производств, поэтому ПМООС – обязательный раздел в каждом проекте строительства новых объектов или реконструкции старых, который включает мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению ее экологической безопасности.
Что такое ПМООС?
| П |
перечень |
| М |
мероприятий |
| О |
По охране |
| О |
окружающей |
| С |
среды |
Часто называется – раздел ООС (раздел охраны окружающей среды) проекта на строительство.
ПМООС обязателен к разработке в составе проектной документации при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. Этот раздел содержит обоснование мероприятий по охране окружающей среды, оптимальному использованию и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности.
Разработку ПМООС предписывают:
- Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»
- Постановление Правительства Российской Федерации №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Для чего нужен ПМООС? Цели разработки раздела ПМООС
В первую очередь, это недопущение или уменьшение неблагоприятного воздействия на окружающую среду. ПМООС необходим предприятию для рационального использования и сохранения ресурсов окружающей среды, а также для соблюдения хозяйствующим субъектом норм природоохранного законодательства.
Разработка раздела направлена на обеспечение экологической безопасности путем изучения процессов строительства / эксплуатации сооружений и степени их негативного воздействия на окружающую среду. Результатом разработки раздела становятся специальные защитные мероприятия, направленные на сокращение негативного влияния на окружающую среду, детальный план действий в случае наступления аварийных ситуаций, а также расчет их стоимости.
Целью разработки раздела ПМООС является получение положительного заключения при прохождении государственной экспертизы проектной документации и получение разрешения на строительство или реконструкцию объекта.
Экологическая экспертиза ПМООС проводится в целях установления соответствия проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
Кому необходим ПМООС?
Работы по строительству, ликвидации или реконструкции сооружений могут осуществляться исключительно по проектам, в состав которых входит раздел ПМООС. Следовательно, в разработке раздела ПМООС нуждаются организации, которые планируют:
- Строительство, реконструкцию объектов (исключением являются следующие объекты: садовые дома, индивидуальное жилое строительство, буровые скважины, отдельные объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, жилые дома блокированной застройки) и без исключений – если строительство или реконструкция запланированы в границах зон с особыми условиями использования территорий.
- Строительство, реконструкцию объекта, имеющего статус культурного наследия регионального и местного значения.
- Строительство, реконструкцию объектов в границах особо охраняемых природных территорий.
- Дальнейшее использование объекта для ведения деятельности с отходами I-V классов опасности.
Что включает в себя раздел ПМООС?
В целом состав раздела регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», однако содержание и состав раздела могут отличаться в зависимости от специфики проектирования предприятий всевозможных отраслей индустрии.
Раздел включает в себя обоснования проектных решений с точки зрения влияния строительства объекта на все компоненты окружающей среды (воздух, почва, вода, недра, животный и растительный мир).
В перечне мероприятий по охране окружающей среды учитываются следующие моменты:
- Природные и географические особенности территории;
- Общее состояние окружающей среды до этапа строительства;
- Характеристика проектируемого объекта;
- Расчет выбросов, загрязняющих (вредных) веществ от объекта в атмосферный воздух;
- Расчет и оценка шумового воздействия объекта;
- Оценка воздействия объекта на земельные, водные и биологические ресурсы;
- Сведения об отходах производства и потребления, образующихся в процессе строительства и эксплуатации объекта;
- Программа экологического мониторинга;
- Расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий;
- Предложения по оптимальному использованию природных ресурсов в строительстве и технических решений, предотвращающих влияние на окружающую природную среду или же сокращающих негативное влияние объекта на окружающую природную среду.
Алгоритм разработки ПМООС
- Сбор и анализ необходимой информации. Для разработки раздела ПМООС требуются следующие документы: документы на право собственности; разрешение на проектирование; генплан и ситуационный план площадки; проектно-сметная документация; справка о климатических и фоновых характеристиках; архитектурно–планировочные документы; ТУ на присоединение к инженерным сетям; инженерно-геологические и экологические изыскания; перечень автотранспорта на балансе и т. д.
- Подготовка графической части проекта.
- Проведение расчетов выбросов и шумового воздействия.
- Разработка природоохранных мер.
- Оформление раздела перечня мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства и надзорных органов;
- Сопровождение материалов при прохождении государственной экологической экспертизы и градостроительной экспертизы проекта на объект.
После утверждения проектной документации, в состав которой входит раздел ПМООС, предприятие обязано проводить те мероприятия, которые были разработаны в ней. В целях проверки соответствия документации проводится экологическая экспертиза на соответствие требованиям законодательства. По итогу проведенных работ принимается решение о допустимости строительства или же реконструкции объекта.
Только положительный вердикт дает право приступить к реализации строительных проектов, на выполнение работ по увеличению или реконструкции сооружений.
Часто задаваемые вопросы
Чем ПМООС отличается от ООС?
ПМООС и ООС – название одного и того же раздела проектной документации.
Раздел ПМООС делается в одном томе или в двух – отдельно для периода строительства и отдельно для периода эксплуатации?
ПМООС разрабатывается одним томом, в котором выделяются разделы для периода строительства и периода эксплуатации.
В настоящее время многие предприятия на своей территории строят дополнительные новые объекты или реконструируют старые. В этом случае, при разработке раздела ПМООС на период эксплуатации, нужно ли учитывать существующие источники или можно обойтись учетом только проектируемых источников, поскольку существующие уже учтены в фоне?
При разработке раздела ПМООС необходимо обязательно учитывать как существующие источники выбросов, так и проектируемые источники выбросов, т. к. в расчетах рассеивания обязателен совместный расчет проектируемых и существующих источников выбросов.
Какие мероприятия прописываются в разделе ПМООС?
Перечень мероприятий индивидуален для каждого объекта и зависит как от масштабов строительства, так и от характеристик местности.
Сколько времени уходит на разработку раздела?
Разработка раздела ПМООС занимает от 1,5 месяцев. Срок согласования проектной документации, в состав которой входит ПМООС, занимает от 1 до 8 месяцев.
![Разработка раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» [ПМООС]](/images/sdhjtyerf.jpg)
