12
ДНЕЙ
01
ЧАСОВ
52
МИНУТ
52
СЕКУНД

«Обзор изменений в экологическом законодательстве в 2023 году»

КОГДА

12:00, 26 апреля, 2023

ГДЕ

онлайн

регистрация

Изменения в экологическом законодательстве в 2023 году

В 2023 г. вступают в силу новые законодательные требования в области природопользования и охраны окружающей среды. Они связаны с деятельностью по отходам, отчетностью о выбросах парниковых газов, порядком получения комплексного экологического разрешения и проведением государственной экспертизы и плановыми государственными проверками.

Ежеквартально мы проводим вебинары с обзором изменений в природоохранном законодательстве. Чтобы узнавать о вебинарах первым подпишись:/

Раздаём ценную информацию бесплатно! 

Приглашаем вас на вебинар «Обзор изменений в экологическом законодательстве в 2023 году»

Рассмотрим:

  1. Какие НПА вступили в силу  с начала 2023 года
  2. Внесение каких законопроектов  ожидаем 
  3. Разбор ваших вопросов

БОНУС! Расскажем, как вы можете зарабатывать на промышленной экологии вместе с нами!

Экономика замкнутого цикла

Обращение с побочными продуктами производства

В связи с запуском федерального проекта «Круговая экономика» в экологическое законодательство Российской Федерации вносятся системные изменения в части обращения с побочными продуктами (попутными) продуктами производства и их учета.

Требования при обращении с побочными продуктами производства установлены в новой статье 51.1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», введенной ФЗ от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 268-ФЗ).

Согласно статье 51.1 к побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, которые:

• образуются при производстве основной продукции (выполнении работ, оказании услуг), но не являются целью данного производства;
• можно использовать как сырье либо потребительские товары.

1. Организации и предприниматели должны самостоятельно определять, к какой категории относятся полученные в ходе производства вещества: к отходам или к побочным продуктам (п. 1 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ).
2. Отдельно Правительство России устанавливает те вещества (предметы), которые не могут быть отнесены к побочным продуктам (п. 10 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ).
3. Юридические лица и ИП обязаны вести отдельный (от основной продукции) учет побочных продуктов (п. 3 ст. 51.1 закона № 7-ФЗ).

При работе с побочными продуктами производства требуется:

• учитывать такие вещества и предметы отдельно от основной продукции и отходов;
• отражать в программе производственного экологического контроля (ПЭК) виды побочных продуктов, их объемы и даты образования, сроки использования и т.д.;
• не передавать третьим лицам эти вещества и предметы, если они не отвечают требованиям к сырью или продукции.

Побочные продукты обяжут считать отходами в 2 случаях:

• они были размещены на полигоне;
• в течение 3-х лет их не применили в производстве или не передали другим лицам как сырье либо продукцию (исчисление срока ведется со дня, когда предметы и вещества были признаны побочной продукцией хозяйствующим субъектом).

Описанный порядок учета побочной продукции вступает в силу 1 марта 2023 года.

Когда за побочные продукты производства нужно вносить плату за НВОС?

Напомним, что в настоящее время плата взимается за следующие виды НВОС
(ст. 16 Закона № 7-ФЗ):

• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
• сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
• размещение отходов (хранение, захоронение отходов производства и потребления).

За побочные продукты, образовавшиеся при ведении деятельности юрлицом или ИП, плату за НВОС вносить не нужно.


Однако если побочные продукты признаются отходами, тогда возникает обязанность внести плату за НВОС за них как за размещение отходов (п. 3 ст. 2 Закона № 268-ФЗ).

Побочные продукты производства признаются отходами, если они (п. 8 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ):

• размещены на объектах размещения отходов;
• по истечении 3 лет с даты отнесения веществ к побочным продуктам не использованы в собственном производстве и не переданы третьим лицам.

С учетом того, что новые нормы вступают в силу с 01.03.2023, впервые перечислить плату за НВОС за новый вид отходов потребуется не позднее 01.03.2024 (ч. 1 ст. 5 Закона № 268-ФЗ и п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Учет вторичных ресурсов и вторичного сырья

ФЗ № 268-ФЗопределяет два новых понятия в области обращения с отходами:

1. Вторичные ресурсы — отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства;
2. Вторичное сырье — вид продукции, полученной из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации.

Также законом устанавливается, что физические лица, в процессе потребления которыми образуются вторичные ресурсы, обеспечивают:

• их раздельное накопление в местах (на площадках) накопления ТКО либо
• сдачу в места сбора вторичных ресурсов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) теперь обязаны утилизировать вторичные ресурсы сами или передавать их компаниям, которые могут обеспечить утилизацию. Захоронение вторичных ресурсов полностью запрещается — правда, только с 2030 года. 

ВАШИ ВОПРОСЫ
«Вопрос по новым понятиям: вторичные ресурсы, побочные продукты. Будет ли в форме 2-ТП отходы новые графы с этими понятиями?»

ОТВЕТ
"Данные понятие вступают в силу с 01.03.2023 года, в отчетном периоде за 22 год, данные отходы не заполняются. А в 2023 году ждем возможные новые формы".

Экологический сбор

Экологический сбор – это обязательный неналоговый платеж на утилизацию упаковки, который платит бизнес в рамках механизма РОП (расширенной ответственности производителя). Сейчас экосбор оплачивают до 15 апреля года, следующего за отчетным. Причем, если импортер выполнил обязательства по утилизации упаковки, то сбор он не платит.

В рамках отчетности учитывается не общее количество ввезенных и произведенных на территории РФ товаров и упаковки, а только первично реализованное потребителю.

Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 № 1770 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2022 г. № 467»было решено направлять средства, поступившие в федеральный бюджет от экологического сбора, в том числе на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО) в виде софинансирования расходных обязательств регионов в рамках концессионных соглашений.

Данная мера встраивается в цепочку текущих законодательных преобразований, направленных на ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов (свалок), а впоследствии уменьшение доли отходов, направляемых на размещение/захоронение на полигонах.

Как определить, надо ли отчитаться по экосбору? Как и в какие сроки надо отчитываться?

Под утилизацией отходов понимают дальнейшее их использование в производстве, включая:

• рециклинг — повторное применение по прямому назначению;
• регенерацию — возврат в производство после соответствующей подготовки;
• рекуперацию — использование в производстве извлеченных полезных компонентов.

Помимо отчетности в виде расчета или отчета, до 1 апреля в Росприроднадзор сдается декларация о количестве выпущенных в обращение товаров и упаковки за прошлый год, по каждому виду продукции отдельно.

Форма декларации и правила ее заполнения представлены в Постановлении Правительства РФ № 1417 от 24.12.2015.

Обращение с отходами I и II классов опасности 

Старт инвестиционной программы ФГУП «ФЭО»

Координационным центром экологической политики государства в области обращения с отходами I и II классов опасности является Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО»), входящий в государственную корпорацию Росатом.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.03.2022 № 388 «О порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности и осуществления контроля за ее реализацией» с 1 января 2023 года ФГУП «ФЭО» начнет реализовывать инвестиционную программу, которая содержит мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения таких отходов, предусмотренных федеральной схемой обращения с отходами.

Данная программа станет звеном выстраиваемой вертикали взаимодействия между отходообразователем, государством и переработчиком отходов I-II классов опасности

Самостоятельная утилизация отходов I и II классов опасности

Федеральным законом № 268-ФЗ предусматривается возможность самостоятельной утилизации отходов I и II классов опасности отходообразователем при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации.

Упрощение порядка утверждения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Нововведения, которые вступят в силу с 01 марта 2023 года в соответствии с приказом Минприроды №540:

• всю необходимую документацию по проекту, а также на выдачу лимитных документов можно будет предоставлять через систему Государственных услуг;
• сокращен срок принятия решения о выдаче разрешительного документа территориальным органом Росприроднадзора с 30 до 18 рабочих дней.

Разработанный проект необходимо предоставить в Росприроднадзор для регистрации. Если, документ формируется в первые, то никаких сроков о его формировании не предусмотрено в законодательстве, если повторно, то по истечению срока окончания предыдущего. Стоит обратить внимание, что если в течение пяти лет действия проекта в технологический процесс предприятия вносятся изменения, то возникает необходимость в разработке нового проекта.

Данная программа станет звеном выстраиваемой вертикали взаимодействия между отходообразователем, государством и переработчиком отходов I-II классов опасности

Негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Изменение формы декларации о плате за НВОС

Приказом Минприроды России от 21.09.2022 № 624 «О внесении изменений в приложение 2 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 1043» изменена форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Новая форма декларации о плате за НВОС дополнена строками для отражения показателей платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует по 14 января 2027 года включительно.

Определение ставок платы за НВОС
В проекте Постановления Правительства РФ «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» (подготовлен Минприроды России 06.09.2022) предполагается, что в 2023 году будут применяться:

• ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2018 года с учетом их индексации на коэффициент 1,26;
• ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля на уровне 71,15 руб. за тонну.

Введение обязательной отчетности по выбросам парниковых газов

Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» предусматривает предоставление с 1 января 2023 г. регулируемыми организациями отчета об объеме выбросов парниковых газов за предыдущий отчетный период (календарный год) (ст. 14 ФЗ от 02.07.2021№ 296-ФЗ).

К регулируемым организациям (т. е. тем, кто обязан предоставить отчетность о выбросах парниковых газов) относят компании, деятельность которых одновременно:

• сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тыс. тонн СО2 в год;
• соответствует производственным процессам или деятельности по перечню и показателям согласно приложению к Критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 355).

Утверждение новой методической базы расчета выбросов парниковых газов

Методика количественного определения объемов выбросов парниковых газов утверждена приказом Минприроды России от 30.06.2015 № 300 «Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации», однако действует она до 1 марта 2023 года.

С 1 марта 2023 года приказ Минприроды России от 27.05.2022 № 371 утверждает новые методики количественного определения:

• объема выбросов парниковых газов;
• объема поглощений парниковых газов.

Методики имеют ограниченный срок действия — 6 лет.

Исчисление платы за превышение выбросов парниковых газов

Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1390 (далее — Постановление № 1390) устанавливает Правила исчисления и взимания платы за превышение квоты выбросов парниковых газов в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области.

Согласно Постановлению № 1390, регулируемая организация (ответственная за сдачу отчета о выбросах парниковых газов) исчисляет размер платы самостоятельно по установленной формуле. Информация о внесении платы вместе с платежным документом включается в углеродную отчетность.

На текущий момент Постановление № 1390 актуально лишь для регулируемых организаций, ведущих свою деятельность на территории Сахалинской области, так как там ведется эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов.

Предполагается, что опыт Сахалинского эксперимента будет масштабирован на другие регионы в рамках Стратегии низкоуглеродного развития РФ до 2050 года.

Постановление № 1390 вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует по 31 декабря 2028 года.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) 

Изменение порядка проведения ГЭЭ 

С 1 марта 2023 года обновится порядок проведения ГЭЭ в связи с принятым постановлением Правительства РФ от 05.09.2022 № 1562 «О внесении изменений в Положение о проведении государственной экологической экспертизы».

Сроки проведения ГЭЭ

• начало срока проведения экспертизы в течение 5 рабочих дней с момента оплаты и приемки рабочих материалов;
• срок проведения экспертизы не должен превышать 42 рабочих дня либо 2 календарных месяца.

Порядок направления материалов

на ГЭЭ

в электронном виде через портал Госуслуг или ведомственный программный ресурс (должны быть подписаны УКЭП для юридических лиц и ИП, простой ЭЦП — для физических лиц)

Сроки действия выданных положительных заключений

с учетом срока реализации объекта экспертизы, но не менее 5 лет

Постановление Правительства РФ от 05.09.2022 № 1562 вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2024 года, и действует до 1 января 2027 года.

Комплексные экологические разрешения (КЭР) 

Изменение порядка получения КЭР

С 1 марта вступает в силу постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений». Аналогичное постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 143 признается утратившим силу.

Новые правила получения КЭР предусматривают:

• Срок выдачи разрешения территориального органа Росприроднадзора не должен превышать 63 рабочих дня с даты регистрации заявки на получение КЭР. Последнюю можно подать в т. ч. через портал Госуслуги. Также заявку не нужно будет направлять для рассмотрения в Роспотребнадзор, Росводресурсы и Минприроды;
• КЭР может быть продлено на 7 лет при соблюдении установленных требований;
• Разрешения, выданные до 1 марта 2023 года, действуют до окончания установленного срока и не требуют подтверждения путем внесения сведений о них в электронном виде в реестр выданных разрешений в ГИСП;
• Установленные правила будут действовать 6 лет.

Полномочия Минприроды России

С 1 сентября 2023 года полномочия Минприроды России будут расширены

Правительство дополнило Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ полномочиями принимать порядок добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования и порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр (Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2022 г. № 1618).

Проведение государственных проверок

В 2023 году большая часть предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, будет освобождена от плановых проверок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336».

Данное решение обусловлено отчасти необходимостью административной и экономической поддержки отечественного бизнеса, а также реформирования контрольно-надзорной системы РФ, основным принципом которой является риск-ориентированный подход.

Плановые проверки отменяются в отношении предприятий и организаций:

• деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
• объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса.

Мы работаем по всей России и имеем широкую партнерскую сеть

Большинство услуг мы предоставляем дистанционно, оставляя за собой высокий уровень качества и сервиса

За время работы на рынке экологических услуг мы зарекомендовали себя как стабильная компания, способная обеспечить экологическую безопасность как субъектов малого и среднего предпринимательства, так и компаний федерального уровня.

Изучить отзывы о компании


НАШИ КЕЙСЫ

Представляем Вам кейсы нашей группы компании из разных отраслей.

Сельхоз
производители
и Агрохолдинги
Предприятия, деятельность которых, связана с растениеводством. животноводством, производство молока и молочной продукции.
Производство
строительных
материалов
Входят: карьеры (песок, щебень, гравий и др.), производство стеновых панелей, кирпича, газобетона, и т.д., а также кровельных материалов и утеплителей)
Пищевое
производство
Мельницы, макаронные изделия, консервы и консервированная продукция, производство колбасных изделий, хлебокомбинаты и пекарни, рыбы и морепродуктов
Энергетика, ЖКХ
и обращение
с отходами
Полигоны ТКО и ТБО, мусороперерабатывающий комплекс, обработка, обезвреживание, утилизация отходов, производство и транспортирование энергетики, водопотребление и водоотведение (водоканалы)
Легкая
промышленность
Производство одежды, швейные и обувные фабрики, производство меха и меховых изделий, текстильное производство
Металлургия,
металлообработка
и машиностроение
Производство металла и металлоизделий, кузнечные мастерские, авто- и авиапроизводители, станкостроительное производство.
Объекты 1 и 2-й
категории НВОС
Клиенты группы компаний "ЭкоЛайф" с площадками, которые относятся к 1-ой или 2-ой категории НВОС. Кейсы по ДВОС, КЭР.
Проверки
надзорных органов
Опыт и успешные кейсы прохождения проверок совместно (по доверенности) заказчиков группы компаний "ЭкоЛайф"
Ритейлеры и HORECA
(отели, рестораны
и кафе)
Гостинично-ресторанный бизнес или общепит
Нефтегазовая и
нефтехимическая
отрасль
Добыча, переработка, транспортировка, хранение и продажа «черного золота». Производство синтетических материалов и изделий главным образом на основе продуктов переработки нефти и природных горючих газов
Строительство
и реконструкция
объектов
Подготовка материалов и помощь при прохождении ГЭЭ и разделов ПМООС для строящихся объектов на территории РФ
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ
(НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ)
Изъятие из недр минеральных образований, которые могут быть непосредственно использованы или из которых могут быть извлечены полезные компоненты или минералы, используемые в производственной и иной деятельности.
МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС
Автомойки, производство мебели, сварка и металлообработка, автосервисы, торгово-складские комплексы, дополнительное образование, частные клиники, индустрия красоты



ОТЗЫВЫ