- 09.02.2024
Марина, расскажите, как вы пришли к своей профессии? Почему решили связать свою жизнь с экологией?
Я выросла в небольшой удмуртской деревне (ӟечбуресь-а), где дело моей семьи было и есть связано с земледелием и животноводством. Такая близость к природе повлияла и на бережливое отношение к ней, и на выбор профессии в будущем. Окружение стало платформой, на которой взрастили интерес к экологии в школе, как к дисциплине (говорю взрастили, потому что в этом принимали, сами того не зная, много разных людей), который окреп и обрёл форму – в университете и на практике.На мой взгляд, экология как профессия – уникальная. Это то редкое направление, проявляться в котором можно на самых разных уровнях: от поддержки предпринимателей своего маленького города и до участия в федеральных проектах, и всевозможными способами: сидя дома в декрете или стартуя экспедицией в Арктику. В каждом таком направлении есть своя интересность и возможность заработать. Мне это очень нравится.
А ещё, мне радостно наблюдать за тем, как развивается наше экологическое сообщество. Как профессионалы со всех уголков страны помогают и поддерживают друг друга. Еще 5 лет назад такое и представить было невозможно. Сегодня это наша реальность, помогающая не только новичкам в профессии, но и тем, кто ищет работу, хочет сменить специализацию и научиться новому, или просто находится на грани выгорания.
Два года назад я была на том этапе, который наверно проходил каждый эколог, когда думаешь о кардинальной смене деятельности. Тогда именно одно из таких сообществ профессионалов, которых собрала Надежда Бирюкова, помогли мне вернуться в строй и найти для себя новую нишу. В последнее время я специализируюсь на теме сбросов сточных вод в централизованные системы водоотведения. Для многих экологов это навязанная работа инженера, занимающая драгоценные время и силы. Имея знания и опыт, желание помогать коллегам, я собрала их в одном месте, в учебном модуле про сброс стоков в ЦСВ. А сегодня, для читателей группы компаний «ЭкоЛайф» отвечаю на самые популярные вопросы.
Какие есть требования к сточным водам абонента?
Требования к сточным водам абонента изложены в двух нормативных актах: Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (смотреть главу 5.1) и Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила 644).Следует начать с того, что есть две группы требований:
(1) связанные с негативным воздействием на централизованную систему водоотведения (целостность трубопроводов, работоспособность очистных сооружений, безопасность условий труда для рабочих и т.д.);
(2) связанные с негативным воздействием на окружающую среду (точнее на водный объект), потому что в конечном счете сточные воды абонента через систему ЦСВ сбрасываются в водный объект и оказывают на него воздействие так же, как если бы сброс в водный объект осуществлялся самим абонентом.
В целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ к сточным водами абонента предъявляются требования, изложенные в пунктах 112 и 113 Правил № 644. Они про запрещенный сброс (чтобы ознакомиться со списком запрещенных к сбросу веществ, материалов, отходов и сточных вод – смотри Приложение № 4 к Правилам № 644), и про запрет сброса определенных загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих указанное (чтобы посмотреть список веществ и концентраций – смотри Приложение № 4(1)к Правилам № 644). Также есть требование о непревышении максимальных допустимых значений показателей и концентраций для перечня загрязняющих веществ (чтобы ознакомиться с перечнем и концентрациями – смотри Приложение № 5 к Правилам № 644).
В целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения к сточным водам устанавливаются требования, изложенные в статье 30.1 ФЗ-416. Аналогично, устанавливаются требования о непревышении значений концентраций для определенного перечня веществ. Однако, в отличии от требований к составу и свойствах сточных вод (те, что из Приложения № 5), перечень формируется индивидуально для каждого населенного пункта, в зависимости от того, какие загрязняющие вещества занормированы гарантирующей организацией (водоканалом) как природопользователем, а концентрации определяются на основе установленных водоканалу нормативов и эффективности очистных сооружений. Концентрации, установленные для такого перечня, называются нормативами состава сточных вод, а сам перечень в проф. среде называют «муниципальным».
Соблюдение всех этих требований обеспечивается через проведение мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод организацией ВКХ (водоканалом), а также через подачу декларации о составе и свойствах сточных вод.
Кто должен подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод? Каково ее назначение?
Декларация о составе и свойствах сточных вод – это документ с информацией, которая характеризует свойства сточных вод через указание концентраций загрязняющих веществ. Важно понимать, что декларация не является разрешительным документом. Но вместе с тем, абонент, подавая декларацию, обязуется соблюдать указанные в ней концентрации в течение всего срока её действия, а при их превышении рискует получить санкции в виде увеличения размера компенсации.Обязанность по подаче декларации, и в целом порядок работы с ней, указаны в главе 8 Правил № 644. Для определения круга лиц, обязанных подавать декларацию, смотрим пункт 124 Правил № 644. Так, абоненты, с объекта которых сброс составляет в среднем 30 куб. метров в сутки и более, обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод. Остальные – имеют право.
При этом, не забываем про исключения. Исключения связаны как с объектом, например, если отсутствует контрольный канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Также исключения могут быть связаны с самим абонентом, например, если он является ТСЖ или собственником жилого помещения в многоквартирном доме.
Назначение декларации можно сформулировать через контроль и компенсацию. То есть это механизм, который позволяет водоканалу без постоянного контроля (отбора проб) понимать качество сбрасываемых сточных вод с конкретного объекта, а абоненту в свою очередь – заявлять об этом и таким образом иметь возможность влиять на размеры сумм плат.
Какие виды плат существуют при сбросе в ЦСВ? В чем их особенности?
Соответственно требования, предъявляемым к сточным водам, выделяют два вида платы: (1) та, что компенсирует воздействие на ЦСВ, называется – плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, и (2) та, что компенсирует негативное воздействие на водный объект, называется – плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.В общем и целом, способы определения размеров плат схожи. Есть формулы упрощенного расчета, не учитывающие фактическое качество сбрасываемых сточных вод (смотреть пункты 123(4) и 203 Правил № 644), имеющие вместе с тем ограничения применимости в части соответствия объектов абонентов закрытому перечню условий. Эти формулы применимы всегда, если объект абонента соответствует условиям, при этом у него отсутствует декларация или актуальные результаты отбора проб (не менее 3х месяцев) со стороны водоканала. Вы верно понимаете, что для взимания компенсации за негативное воздействие по этим двум формулам, доказывать такое воздействие водоканалу не нужно.
Для тех объектов, в отношении которых подана декларация, либо произведен отбор проб с фиксацией превышения нормативных значений концентраций для определения размеров плат применяются формулы из пунктов 120, 123 и 197 Правил № 644. Соответственно, при фиксации непревышения нормативных значений – плата будет нулевая.
Примечательным фактом является то, что расчет может быть произведен по этим трем формулам одновременно, и плата будет в виде суммы из трех сумм платы, рассчитанных по разным формулам (конечно, если есть соответствующие нарушения требований).
В этом и в том, на какие цели имеет право потратить полученные средства организация ВКХ (водоканал) заключается их особенности.
На что стоит обратить внимание абоненту при взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ?
При получении расчета платы я рекомендую производить проверку правильности расчетов. Если это упрощенная формула (из п.123(4), 203), – проверить объем сточных вод за месяц, за который предъявляется плата, а также использованный тариф.Если плата рассчитана по формулам, учитывающим фактические концентрации (из п.120, 123, 197), – проверить также объемы, тариф, и каждый из переменных, особенно значений концентраций. Если вы, как абонент, не владеете этими данными, можно воспользоваться пунктом 51 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, и направить письменный запрос.
В случае выявления расхождений с расчетом, полученным от организации ВКХ, следует направить контррасчет. При этом, обратите внимание, что оплата счетов должна быть произведена в течение 7 рабочих дней со дня выставления (п. 119 Правил № 644).
Какая существует связь между наличием/отсутствием декларации и размером платы?
Наличие декларации – прямое основание на то, чтобы производить расчет по формулам, учитывающим качество сбрасываемых сточных вод. В условиях, когда сточные воды абонента соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно (1) максимальным допустимым концентрациям, указанным в приложении № 5 к Правилам № 644 и (2) нормативам состава сточных вод, установленных органами местного самоуправления, плата, рассчитанная на основании декларации, может быть нулевой, либо (зачастую) кратно меньше, чем плата, рассчитываемая по упрощенным формулам.Этим правилом «приоритета расчетов по фактическим концентрациям» пользуются многие абоненты, не обязанные подавать декларацию, но имеющие на это право. Подача декларации позволяет зафиксировать реальное качество сбрасываемых сточных вод и вносить плату соразмерно оказываемому воздействию. P.s. целесообразность подачи декларации определяется в частном порядке.
Это были пряники. Теперь про кнут. Для тех абонентов, которые обязаны иметь декларацию о составе и свойствах сточных вод (смотри пункт 124 Правил № 644), её отсутствие может привести к удваиванию сумм платы. Так, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ, рассчитанная по результатам контрольного отбора проб, будет умножена на 2. Например, по расчету с учетом выявленных при контроле концентраций, плата составила 500 тыс.руб, а к оплате абоненту будет предъявлена плата в размере 1 млн. руб.