#ВопросЭксперту: Полина Позднякова

Сегодня в рубрике Полина Позднякова — юрист и аудитор-эколог, основатель бюро экологического комплаенса FUTUR.

1. Полина, почему вы связали свою жизнь с такой непростой сферой, как экология? Какими были ваши первые шаги?

Экология для меня всегда была воплощением системы идей о жизни. А я очень люблю жизнь. Мне нравится наблюдать ее развитие, цикличность, способствовать ей. Все, что касалось природопользования, интересовало меня еще со школы. У меня даже была мечта стать ученым-биологом, но жизнь предложила более извилистый путь. Так как увлекало меня многое, я загадала, что если поступлю в лицей при университете на историко-правовое направление, то выберу профессию по этому профилю. Если не поступлю – то параллельно со школой закончу музыкальное училище, куда меня приглашали учиться, и затем уйду в науку (биологию или экологию). Я сдавала экзамены сразу на два профиля и чисто из любопытства сдала еще экзамены на химико-биологическое направление. В итоге я поступила на оба направления и, как и было загадано, выбрала изучать историю и право, которые, в отличие от химии и биологии, я знала значительно хуже. Потом я по Всероссийской олимпиаде школьников без экзаменов поступила в СПбГУ, который в то время давал очень большие возможности для изучения смежных направлений и научной деятельности. На первом курсе университета я попала на форум по устойчивому развитию, который проводил наш Институт наук о Земле СПбГУ, и с того момента экология полностью захватила меня. Со второго курса я участвовала в конференциях и ездила на международные научно-исследовательские стажировки в Германию по вопросам правового регулирования экологии и устойчивого развития. После третьего курса я начала работать в компании-лидере целлюлозной промышленности (тоже кстати, потому что заинтересовалась тем, как они на практике реализуют политику устойчивого развития). И даже написала на 4 курсе университета по мотивам судебного дела этой компании статью в Правоведении о возмещении экологического вреда.

2. Что такое экологический комплаенс? Чем он отличается от системы экологического менеджмента?

Я приведу определение по аналогии с определением антимонопольного комплаенса (единственного вида комплаенса, определение которому дано в законе). Экологический комплаенс – это система внутреннего обеспечения соответствия деятельности компании требованиям экологического законодательства, совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом или актами самой компании или лица, входящего в группу компаний и акты которого для такой компании обязательны, которые направлены на соблюдение такой компанией требований экологического законодательства и предупреждение его нарушения. В основе экологического комплаенса по сути лежат идеи системы экологического менеджмента, однако между комплаенсом и менеджментом есть значимые различия. Комплаенс прежде всего ориентирован на профилактику именно правовых рисков, при этом он работает и с экологическими рисками в том числе. Невозможно предотвратить административные штрафы за несанкционированный сброс, если не устранить источник экологического риска, связанный с неправильной работой очистных сооружений, однако не всегда риск получения штрафа связан именно с экологическим риском – в некоторых случаях причина – непродуманный порядок взаимодействия с контролирующими органами в компании, отсутствие системной работы экологической и юридической службы и пр. Экологический менеджмент предполагает работу именно с экологическими рисками. То есть экологический комплаенс по своему содержанию шире менеджмента и сфокусирован именно на правовых аспектах (снижение экологических плат, штрафов, исключение экологических ущербов и пр.). Отличается и инструментарий двух подходов. Хотя и комплаенс, и экологический менеджмент строится на политиках и системе управления, комплаенс включает в себя работу «горячей линии», прямой контроль работы комплаенс-системы советом директоров, непосредственное взаимодействие комплаенс-функции со службой безопасности и HR-службой и пр.

3. Как сейчас в России развивается это направление? Предусмотрены ли какие-то выгоды для компаний от внедрения экологического комплаенса?

Если мы говорим о практике внедрения комплаенса, то несмотря на санкционную ситуацию, для многих компаний, и крупных, и небольших, комплаенс остается актуален, так как он позволяет существенно оптимизировать расходы, что для бизнеса сейчас первостепенный вопрос. Например, благодаря разработке комплаенс-системы в сфере отходов можно существенно сократить образование отходов и тем самым снизить плату за негативное воздействие или не платить экосбор. Однако для тех компаний, у которых элементов общего комплаенса в корпоративной структуре нет или они слабо выражены, внедрение системы экологического комплаенса с точки зрения вложений в инфраструктуру дается сложнее, нередко компании просто внедряют отдельные инструменты профилактики правовых рисков (разрабатывают регламенты по отдельным процедурам и пр.). Касательно выгод – так как нет правового регулирования, то нет и законодательно закрепленных преференций и льгот. Основной стимул компаний внедрять комплаенс сейчас – оптимизация экологических расходов, качественное снижение юридических рисков, имеющих финансовые последствия.

4. Какими законодательными нормами регулируется экокомплаенс в мире? Есть ли какое-то законодательное регулирование его в России?

Если говорить о правовом регулировании в России, то в настоящее время есть только очень общие тенденции к урегулированию этой сферы (поворот в превенцию в экологическом контроле, расширение дистанционного взаимодействия при профилактических визитах, развитие автоматизированных систем экологического мониторинга и пр.). В целом комплаенс, не только экологический, в России практически не урегулирован (за исключением антимонопольного, антикоррупционного комплаенса), поэтому порядок его организации очень сильно варьируется от компании к компании. В основе лежит ISO 14001, а само воплощение этих принципов разнится – где-то это часть системы внутреннего контроля, где-то – отдельно выделенная функция, а где-то часть системы управления рисками. В мировой практике экологический комплаенс регулируется тоже по-разному. Например, в США комплаенс регулируется Агентством по охране окружающей среды США, которое было учреждено федеральным правительством США. Оно обеспечивает систематизацию требований, в соответствии с которыми необходимо выстроить экологический комплаенс, и утверждает рекомендации по созданию комплаенс-систем применительно к отдельным компонентам окружающей среды, событиям (аварии) или опасным веществам (пестициды), а также рекомендации по проведению мониторинга. В Дании, например, в регулировании этих вопросов участвует не только публичная власть, но и бизнес-объединения.

5. Может ли опыт международных компаний каким-то образом повлиять на российскую практику? Что стоит российским компаниям перенимать у ведущих корпораций мира?

Я думаю, что он уже влияет и будет продолжать влиять, потому что мы все равно остаемся в условиях глобального рынка. Положительный опыт международных компаний, особенно тот, который позволяет больше зарабатывать с меньшими затратами и при этом иметь более высокий рейтинг в глазах потребителя (а значит снова больше зарабатывать), всегда будет оставаться для нас мотивирующим примером. У российских компаний есть возможность воспользоваться результатами проб и ошибок, на которые ведущие страны и работающие там компании потратили не одно десятилетие, во многом в комплаенсе мы только начинаем этот путь. Более того, крупные российские компании в любом случае работают с зарубежными рынками и стремятся расширить там свое влияние. А ныне доступные азиатские рынки предъявляют к компаниям иногда даже более жесткие экологические требования, чем европейские. То есть российские компании в любом случае будут учитывать их в своей деятельности. То, что точно стоит позаимствовать у зарубежных коллег – это системный подход к работе с экологическими рисками и комплексный учет всех факторов, влияющих на экологические процессы. Только в таком случае можно качественно снижать негативные последствия, разрабатывать и внедрять комплаенс, который будет работать. Иными словами, необходимо активно перенимать комплексный формат работы по всем буквам ESG (экологический комплаенс, как известно, это один из его инструментов).